我國水資源短缺，每人平均水資源量處在中度缺水標準水準。按照國際公認標準，每人平均水資源低於3000立方米為輕度缺水，低於2000立方米為中度缺水，1000立方米以下為重度缺水。根據國家統計局的數據，2004年-2013年，我國每人平均水資源量一直徘徊在2000立方米左右。截至2013年，我國每人平均水資源量為2052立方米，處在中度缺水標準水準線上。

　　同時，我國水資源時空分佈不均。總體來看，時間上，夏秋多、冬春少；空間上，南方多、北方少。水資源豐富的省份主要集中在西藏、四川、江西、湖南、廣東、廣西等南方地區，而在北方地區，尤其在寧夏、甘肅、陜西等西北地區，以及河南、山東、山西、河北等中部地區，水資源量極為匱乏。

　　我國社會總用水量及農業用水量基本保持穩定，其中農業用水佔社會總用水量比例最大。截至2013年，我國社會總用水量為6170億立方米，其中農業用水總量3900億立方米，佔社會總用水量比例63.2%，比例最大。

　　近年來，我國乾旱頻發重發。2006年-2012年期間，我國乾旱年年發生。空間上看，主要集中在西南地區、西北地區、東北地區；時間上看，主要特點是冬春連旱或秋冬連旱。

　　在乾旱頻發重發的背景下，我國節水灌溉面積少，高效節水灌溉面積佔比更低。截至目前，全國9億多畝有效灌溉面積中，節水灌溉工程面積僅佔45%，微灌、噴灌等高效節水灌溉的面積更是僅佔8%，且區域發展不平衡，農業用水效率不高。

　　乾旱頻發重發倒逼政府出臺相關農業節水灌溉規劃。2012年，國務院辦公廳發佈了《國家農業節水綱要（2012-2020年）》，提出到2020年，全國農田有效灌溉面積達到10億畝，新增節水灌溉工程面積3億畝，其中新增高效節水灌溉工程面積1.5億畝以上；農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。2013年4月，國務院批復了財政部上報的《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》，明確到2020年，完成改造中低産田、建設高標準農田4億畝。此外，數個省份在其“十二五”規劃中也重點闡述了農業節水灌溉的內容。

　　節水灌溉系統能夠提高生産效率及經濟效益。以2009年建設兵團農八師148團春小麥的滴灌與常規灌溉對比分析為例，滴灌系統的節水效果明顯，節水率能夠達到64%，基本接近國外滴灌設施農業節水70%的高水準。同時，滴灌系統能夠提高生産效率及經濟效益，節省勞動力成本73%，單位小麥純收益增幅可達94%。

　　滴灌系統（微灌代表技術）節水效果最好。渠道防滲傳統農業灌溉節水技術的節水效果僅在20%，大部分水均滲漏及蒸發，水資源浪費嚴重。以滴灌系統為代表的微灌農業灌溉節水方式，其技術含量最高，節水效果可達80%-85%，是世界灌溉節水技術發展的主流和方向。經過測算，高效節水灌溉市場規模每年增量近130億元。

　　由於農業用水佔社會總用水量比例最大，農業節水灌溉將越來越受到國家及相關部委的重視，政府將加大資金投入力度推動農業節水灌溉事業的發展；旱情頻發將使政府在制定規劃及目標之後，將更多關注措施的有效性及其執行落地情況；節水灌溉系統以其提高生産效率及經濟效益等優勢，將更多為政府、企業、農戶所接受。目前，市場普遍期待《水污染防治行動計劃》（又稱“水十條”）出臺。我們認為，隨著我國水資源短缺及旱情頻發問題日益加劇，在節約用水的大背景下，農業灌溉節水將是“水十條”關心的重要內容，政府投入力度、技術體系建立、研發模式推進等方面將可能得到更多重視。