肖鋼：獨董作用發揮還有很大提升空間
- 發佈時間：2014-09-15 01:30:25 來源：中國證券報 責任編輯：張恒
證監會主席肖鋼日前為《上市公司獨立董事履職報告》作序時表示，由於各種原因，我國獨立董事制度在實施過程中還存在著許多不盡如人意的地方，獨立董事的作用發揮還有很大的提升空間。
肖鋼指出，一是上市公司對獨立董事的角色定位仍有偏差。我國引入獨立董事制度的初衷和目的是完善上市公司治理，對上市公司的相關決策進行外部的監督制衡。但是現實中，一些上市公司的獨立董事，更多地扮演了“諮詢顧問”的角色，外部監督制衡職能被嚴重弱化。二是獨立董事的獨立性有待進一步加強。目前，獨立董事主要由公司大股東來進行提名，出於方便溝通等考慮，大股東一般都會提名自己熟悉的人，這樣，難以避免地會造成獨立董事同上市公司之間存在著千絲萬縷的聯繫，不利於獨立董事獨立發表意見。三是獨立董事的問責評價機制和退出機制缺失。目前，證監會和證券交易所對獨立董事的資格、選聘、職責、培訓等都有較為明確的規定，但是，對於獨立董事的失職問責、履職評價和職場退出等，基本上處於缺失狀態，在一定程度上造成了獨立董事的責任心不強，工作勤勉不足。四是獨立董事的職責不夠明確。目前，證監會和交易所對獨立董事的職責和履職要求的規定比較籠統，且分散在各個不同的規定中，有的規定操作性較差。
肖鋼表示，以上問題的存在嚴重阻礙了獨立董事制度作用的有效發揮。最近，監管部門和有關專家學者就如何改進和完善上市公司獨立董事制度、進一步發揮獨立董事作用進行了諸多有益的研究和探索。2012年，中國上市公司協會在上市公司中發起了“倡導獨立董事監事會最佳實踐活動”，對如何通過自律規範來促進和提高上市公司治理水準進行了很好的探索。此次，《上市公司獨立董事履職指引》的發佈和本書的出版，對於指導和促進上市公司獨立董事規範、充分、有效履職，進一步發揮獨立董事群體在完善上市公司治理中的作用，必將起到積極的促進作用。（序言全文見A10版，相關報道見A10、A11版）
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