□本報記者 蔡宗琦

　　中國證券報主辦的“2014中國上市公司員工持股與股權激勵高峰論壇”2日在京召開。中國證監會副主席劉新華在演講時表示，證監會鼓勵上市公司創新思路，有效實施員工持股計劃，目前財政部就金融企業員工持股計劃徵求相關意見，證監會將進一步加強與相關部門和單位的溝通協調，積極推動各類項員工持股計劃順利進行。對於市場關注的員工持股稅收優惠問題，他透露證監會將進一步與有關部門溝通協調，正在“積極努力爭取”。中國證券報黨組書記、社長兼總編輯吳錦才在致辭時指出，下一步中國證券報將向媒體融合拓展、向國際拓展、向智庫拓展，更好地為資本市場服務。

　　劉新華在演講時指出，員工持股是資本市場一項基礎性制度安排，在國際市場上運作成熟，被企業普遍採用。實施員工持股計劃也是資本市場發展到一定程度的內生性需求，有利於培育專業投資者，使社會資金通過資本市場實現優化配置，提高資本市場服務實體經濟的效率。

　　6月發佈實施的《關於上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》是規範市場的重要舉措。在此之前，部分上市公司以不同方式、不同路徑實施過員工持股安排，由於沒有專門的法律法規進行規範指導，很多方案産生了問題和糾紛，資訊披露以及公平性等方面存在不少缺失和遺漏，因此急需出臺《指導意見》對員工持股計劃進行規範指導。

　　劉新華表示，在《指導意見》明確的情況下，證監會鼓勵上市公司創新思路，有效實施員工持股計劃。首先，員工持股計劃是上市公司的自主行為，除了非公開發行方式，上市公司在《指導意見》規定框架內實施員工持股計劃不需要報中國證監會審批，中國證監會對員工持股計劃的實施不設行政許可，員工自願選擇是否參加員工持股計劃。

　　其次，上市公司應結合各自特點和條件，採取多種形式員工持股計劃，《指導意見》支援上市公司在法律、法規允許的範圍內通過不同的途徑解決股票和資金的來源，按照公司自身的特點和要求選擇資金組合、管理模式和退出機制等。

　　再次，做好相關工作的配套和銜接。目前財政部就金融企業員工持股計劃徵求相關意見，國資委正積極研究推進混合所有制企業員工持股制度的安排。中國證監會將進一步加強與相關部門和單位的溝通協調，積極推動各類項員工持股計劃的順利進行。

　　此外，《指導意見》還規定，證券交易所在其業務規則中明確員工持股計劃的資訊披露要求，登記結算公司在業務規則中明確員工持股計劃登記結算業務的辦理要求，目前這些部門正積極制訂相關辦法，爭取早日出臺，促使員工持股計劃有效順利實施。

　　最後，對於市場關注的員工持股計劃是否能享受稅收優惠問題，劉新華指出，證監會正在積極努力爭取。在境外市場，儘管針對員工持股計劃的優惠不同，但稅收優惠是基本做法之一，可以説員工持股計劃有效實施依託于稅收優惠安排。目前《指導意見》沒有涉及稅收減免、稅收支援的相關措施，對此證監會還將進一步與有關部門溝通協調，推進相關工作。

　　國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南在會上表示，員工持股在多年前就已被引入國有企業改革進程之中，但進展和成效都不大，主要因為員工持股有多重難題有待破解：誰來持股？持股比例如何？員工持有的股權如何評估和獲得？這些問題都需要作深入細緻分析研究。他還就發展混合所有制經濟這一熱點話題進行了專題演講。目前發展混合所有制經濟已經成為深化經濟體制改革的重頭戲，有關部委正在抓緊制定發展混合所有制經濟的指導意見。（下轉A02版，相關報道見A06、A07版）

　　證監會副主席劉新華在2014中國上市公司員工持股與股權激勵高峰論壇上發表主題演講。

　　本報記者 車亮 攝