15日公佈的《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》提出，將建立統一的不動産登記資訊管理基礎平臺，各級登記機構資訊納入統一基礎平臺，實現資訊實時共用。意見稿明確，包括宅基地使用權、耕地、集體土地所有權等將納入不動産登記範圍。專家指出，不動産登記有助於提高農村居民城鎮化意願，同時可為房地産稅開徵掃清部分障礙。

　　促進農村人口城鎮化

　　意見稿明確，不動産是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。依照條例，下列不動産權利需辦理登記：集體土地所有權；房屋等建築物、構築物所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經營權；建設用地使用權；宅基地使用權；海域使用權；地役權；抵押權；法律規定需要登記的其他不動産權利。

　　此外，不動産登記簿應當記載內容包括不動産的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動産權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；涉及不動産權利限制、提示的事項等。

　　中原地産首席分析師張大偉認為，農民城鎮化阻力之一是農民不願意失去自己的土地紅利。而房産登記是一個工具，把農地包括宅基地登記後會提高土地價值，對農民城鎮化有較大好處。

　　中國房地産學會副會長陳國強表示，宅基地、集體土地所有權等不動産登記是推進城鎮化和戶籍制度改革的基礎內容，對戶籍制度改革、新型城鎮化會帶來深遠影響。“過去只是明確使用權，包括農民承包的農田農地，從確權角度看以前都是空白的。宅基地和上面建立的房子，沒經過確權産權不清晰也沒有發證”。陳國強指出，不動産登記後，農民對宅基地用房可以明確權利，農民財産性收入有了保障。此外，確權後使宅基地、農地有市場流轉空間，農村戶口如想進入城市，農民可以把自己名下經營的土地和宅基地用房以入股作價等方式變現，然後購買城裏的房産，從而促進農村人口市民化。

　　為房地産稅開徵奠定基礎

　　不動産登記還可為房地産稅向存量開徵奠定基礎。張大偉指出，房地産稅出臺有兩個前期必要條件，一是不動産資訊登記並全國聯網，二是不動産評估。“只有不動産統一登記後，房地産稅才可能全面落地。但現在還只是草案，之後可能會有修改推出，然後還需要不動産資訊的儲備。”

　　張大偉預計，以上工作全部完成至少需要到2016年。財政部財政科學研究所所長賈康此前表示，房地産稅有望2016年進入立法，2017年頒布開徵。

　　也有專家表示，不動産統一登記與房地産稅徵收沒有直接關係。中國社會科學院法學研究所民法室主任孫憲忠指出，由於房地産稅徵收的對象只能是登記簿上的登記人，如果一個人有10套房屋，但登記在不同人名義下，對其徵收高稅是不可能的。

　　不動産登記未來推行也可能存在部分障礙。“現在提到農地等都是有産權的，但例如軍産、校産、院産甚至沒有産權的不動産如何以及是否納入都還需要明確。”張大偉認為，目前不動産登記暫行條例仍處於徵求意見階段，具體條例仍需細化和明確，推出大概需到2015年。（下轉A03版）