□本報記者 萬晶

　　二三線城市放鬆限購政策已成潮流，行政色彩強烈的調控政策逐步退出。房地産市場政策環境步入長效穩定的新常態：將告別頻繁的行政調控手段，更多依靠市場規律運作；政府轉向加強保障房建設與管理，以政府主導的保障房體系和以市場為主導的商品房體系的頂層設計思路明晰；不動産登記制度、房産稅等制度加快建設，法治化長效機制將使房地産市場“去投資化”，房地産投資、交易量及房價增速均將進入平緩的新常態。

　　“市場在資源配置中起決定性作用”將在房地産市場中常態化。過去幾年，由於市場機制尚不健全，在房地産市場過熱時的行政調控起到了降溫效果。而目前房地産市場區域分化明顯，市場運作回歸市場化，地方可根據市場實際情況決定是否取消限購，根據庫存去化週期與供需的變化，合理安排未來土地市場供應。而地方政府自主調整政策，有利消化商品房庫存，釋放住房需求，促進樓市健康平穩運作。

　　在市場化運作背景下，房地産預期得以穩定，避免因頻繁行政調控而大起大落，預期取決於更市場化的經濟增長與信貸環境。信貸鬆緊則主要取決於商業銀行根據形勢作出的市場化判斷。近期管理層對商業銀行放鬆首套房貸提出要求，但銀行對個貸獲利預期不高、市場動力不足，短期內房貸大規模放鬆難以出現。

　　同時，以政府主導的保障房體系和以市場為主導的商品房體系的頂層設計明晰，政府轉向建設和管理保障房，住房保障體系步入新常態。按照“十二五”規劃，未來五年全國將建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套，到2015年全國保障性住房覆蓋面達20%左右。國務院辦公廳近期發文強調紮實推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，2014年計劃改造470萬戶以上。相關部委正抓緊出臺《城鎮住房保障條例》，推進住房保障法制化、規範化、探索建立共有産權，切實抓好保障房後續管理。住房保障制度框架基本形成，住房保障方式分為實物保障和貨幣補貼兩大類，對應不同收入、不同類型的無力自主到市場上解決基本住房需求的困難群體。

　　保障房與商品房之間的對接也將有效消化房地産市場庫存，部分經濟發達地區開始更多使用貨幣補貼，讓符合條件的家庭通過補貼購買商品房，常州市早已對經濟適用房保障方式進行改變，將由原來實物房源安置的形式變為一次性住房貨幣補貼。

　　熱點城市還放鬆或解除了對豪宅的限價令，北京、上海均有豪宅項目獲得預售許可證。政府管住保障房，豪宅價格則由市場需求來決定。這是簡政放權的結果，也符合社會發展規律。

　　法治化將是房地産市場另一新常態，不動産登記、房産稅等樓市長效調控機制將逐步推出，通過法制手段維護市場化。長期以來，我國房地産市場中投資投機風氣盛行，需求結構扭曲，通過限購等行政手段只是“權宜之計”。7月底，國務院常務會議討論了《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》，決定向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。財政部、發改委等部委也表示，要加快房地産稅立法，減少房産建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。同時，將加快“房地産稅法”立法。

　　多種跡象表明，通過稅收等經濟手段來穩定房地産市場預期，以稅收手段改變市場需求結構，將使市場逐漸“去投資化”，步入以實際居住需求為主的發展軌道。