代表委員建議：增強市場磁性 吸引長期資金穩步入市

　　兩會期間，多位代表委員建議，進一步完善資本市場基礎制度，增強市場“磁性”，逐步培育機構投資者隊伍，暢通渠道，吸引長期資金穩步、持續流入資本市場。

　　優化投資者結構 培育機構投資者

　　“長期資金來源短缺，機構投資者比例低，使得市場漲跌跟交易量有很大關係，容易出現較大波動。”全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長直言，在美國等成熟市場，普通投資者的入市途徑更多是購買保險，保險再購買公募基金，公募基金最終進入市場。

　　多位代表委員建議，應改變A股市場以散戶為主的投資者結構、增加機構投資者佔比。全國政協委員、證監會原主席肖鋼指出，市場結構還不夠合理，交易制度也不夠完善，投資者也不成熟，特別是投資者結構以散戶為主，這是我們多年存在的問題。全國政協委員、國泰君安國際董事會主席兼行政總裁閻峰認為，當前A股以散戶為主的投資者結構是不完善的，長期資金的進入有望優化市場生態。

　　全國政協委員、證監會原副主席姜洋建議，重視資本市場基礎性制度對促進資本市場健康穩定發展的重要作用，如促進社保、商業保險和公募基金等與資本市場形成良性互動，引進長期資金入市，避免短期行為。給予全國社保基金更多的權益類資産投資主動權，從目前的40%擴大為60%。推動個人稅收遞延型商業養老保險試點轉為常規，將公募基金納入其中。啟動企業年金、職業年金個人投資選擇權的試點工作。

　　銀保監會副主席周亮表示，資本市場牽一髮而動全身，在金融中作用非常重要，保險資金又具有長期使用的功能，總體鼓勵和支援保險作為長期資金入市。

　　在2月底的國新辦發佈會上，證監會主席易會滿表示，將進一步加強協調，打通社保基金、保險、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。

　　加快開放步伐 吸引境外長線資金

　　不僅是國內的機構投資者，隨著對外開放步伐加快，國外長期資金也在不斷進入A股市場。

　　證監會新聞發言人常德鵬在回答中國證券報記者關於“如何看待核準國際貨幣基金組織RQFII資格批復”的提問時就表示，IMF是國際上最重要的金融組織之一，具有特殊地位，允許其投資中國市場有利於進一步擴大中國資本市場的開放，助推人民幣國際化，歡迎IMF主權基金等更多的國外長期資金投資中國市場。

　　對於是否放開外資持有A股比例，證監會副主席閻慶民表示，下一步要統籌研究。總體方向是繼續推進開放，不斷擴大股比開放。

　　談及備受關注的科創板，全國政協委員、香港交易所集團行政總裁李小加建議，允許國際投資者通過滬港通參與科創板一級市場發行與二級市場交易。這在滬港通現有制度下完全可行，只需將科創板納入滬股通標的範疇，同時開通大宗交易機制。目前來看，實現這一建議應無較大制度障礙。“更多國際投資者的參與有助於豐富投資者構成和流動性，從而提升科創板的市場化與國際化水準。”李小加説。

　　不僅是A股，其他金融領域乃至實體經濟也在吸引外資進入，並形成相互促進。