財政部長談財政政策：不搞“大水漫灌”式強刺激

　　財政部長談財政政策：不搞“大水漫灌”式強刺激

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日舉行記者會，財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。

　　人民日報社記者：

　　今年中國經濟將置身更加複雜的國內外經濟環境中，我們注意到，目前外界對於積極財政政策提振發展信心的期待很高。請問部長，積極財政政策將從哪些方面加力提效，從而更好助力中國經濟穩增長？

　　劉昆：

　　謝謝您的提問。您提的這個問題，也是社會各界普遍關心的問題。

　　李克強總理在《政府工作報告》中強調，積極的財政政策要“加力提效”，作為財政部門，關鍵是要做好“加減乘除”這四則運算，其中最重要的是做好“乘法”，“放水養魚”，用減稅降費激發市場主體活力，提高居民消費能力。減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，我們將實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好地引導企業預期和增強市場信心，穩定經濟增長。

　　做好“加法”，就是要加大財政支出力度。去年財政支出規模超過了22萬億元。我們將繼續適度擴大財政支出規模，擬安排中央一般公共預算支出11.13萬億元，同比增長8.7%，重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。此外，較大幅度增加地方政府專項債券規模，擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，同比增加8000億元，重點支援重大在建項目建設和補短板。

　　同時，我們還要做好“減法”，節用裕民。堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。中央財政帶頭嚴格管理部門支出，一般性支出要壓減5%以上，“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱的資金一律收回。地方財政要比照中央的做法，從嚴控制行政事業單位開支。把省下的錢重點用於保障民生支出，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。從目前我們對各地情況的了解看，壓支方面各地的力度還都是很大的，有些超過了5%，中央部門壓支也比5%高。

　　此外，我們還要做好“除法”，破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革。特別是要全面實施預算績效管理，將預算績效管理貫穿預算編制執行全過程，加快預算執行進度，做好預算績效監控，更好發揮財政資金作用。在預算績效管理過程中，我們收回了很多低效無效資金，這些資金就能夠派上更好的用場，發揮更好的作用。

　　在這裡，我也想強調一下，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實施逆週期調節，更好應用市場化、法治化的手段，採取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力促進中國經濟高品質發展。