今年GDP增長目標設區間值，既是積極的也是穩妥的

　　2019年政府工作報告指出了今年我國經濟發展的主要目標，其中國內生産總值(GDP)的增長目標是年增長6%—6.5%。這一增長目標，既體現了我國經濟高品質發展的要求，與全面建成小康社會目標相銜接，也符合我國目前的經濟運作實際狀況，是一個既積極又穩妥的目標。

　　今年定下的GDP增長目標是在對去年經濟運作的狀況和對今年經濟走勢精準研究的基礎上確立的一個目標。去年我國GDP增長率達到6.6%，這個成績是來之不易的。去年一年，我國經濟運作的基本面出現了一些困難，一些不利因素雖然在預料之中，但還出現了一些突發的不利因素。但是，面對困難，中央政府堅持向改革開放要潛力，通過合理運用財政政策和貨幣政策，大力推進減稅降費以減輕企業負擔，精準使用定向降準政策向困難企業輸送金融支援，保證了國內市場的穩定。

　　與此同時，國家積極推進“一帶一路”建設，調整外貿方向，另一方面積極擴大對外開放力度，以此來提高對外資的吸引力。這些措施多管齊下，保證了我國經濟處變不驚，取得了高品質發展的較好成績。

　　GDP在我國曾經是一個重要的經濟發展目標，以至在一些地方，GDP成為政府工作的“指揮棒”，出現了一些為追求GDP目標而損害經濟可持續發展的情況。在近年展開的供給側結構性改革中，這種傾向已經得到了改變，但這並不等於GDP不再重要。事實上，GDP的適度增長，不僅有其經濟上的意義，對於社會和諧也是十分重要的一個指標，因為它的背後體現了企業有足夠的開工率和民眾有足夠的就業率。

　　去年，在困難的條件下還能夠得到較理想的GDP增長率，在6.6%這個數字的背後是城鎮新增就業人口達1361萬人，調查失業率穩定在5%左右的較低水準。中國作為一個近14億人口的發展中大國，實現比較充分的就業至關重要。有了充分的就業率，民眾就有了穩定的收入來源，市場也就有了充足的購買力，從而可以形成經濟社會的良性迴圈，對一些經濟運作中的不利因素也就有了克服的力量和底氣。

　　今年我國的GDP增長目標確定在6%—6.5%，這是我國政府第一次把增長目標從原來的單一數值改為一個區間數值，這體現了政府對GDP增長目標的實事求是的態度。表面上看，這種改變似乎只是一種技術調整，但其背後大有深意所在。

　　在此之前，我國把GDP增長預期目標設置為在一個數據上附加“左右”，這表示實現的目標既可以在預定數值之上，也可以在預定數值之下。不過，幾年實踐下來，最終結果都是在預定數值之上。

　　事實上，我國經濟基本面仍然存在許多不利因素，特別是國際市場不確定性仍然很突出，設置一個單一數值的GDP增長目標就容易陷入被動。現在改為區間數值，可以更好地避免為了保住單一數值而不適當地動用各種非市場手段的傾向出現，從而保證政府可以按照黨中央確定的改革目標，推動經濟更好地走在高品質發展的軌道上。

　　今年要實現6%—6.5%的GDP增長目標，既有有利因素，但也面臨著很多壓力。GDP並不是一個單一的數據，在它的背後需要很多“子項目”來支撐。

　　今年的政府工作報告中已經描述了我國今年經濟社會發展的主要預期目標：城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩中提質；宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；生態環境進一步改善，單位國內生産總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。只有這些“子項目”都很好地完成了，GDP增長的目標才能順利實現，這一目標的實現也才是有意義的。