發改委答熱點給“定心丸”：中國消費結構是升級的

　　如何預判今年經濟走勢？有哪些措施吸引外資？消費降級還是升級？……十三屆全國人大二次會議新聞中心今日上午舉行記者會，國家發展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良集中回應了多個經濟熱點問題，給出“定心丸”。

　　3月6日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動經濟高品質發展”相關問題回答中外記者提問。中新社記者 侯宇 攝

　　【中國經濟一定會實現今年預定的目標】

　　2018年中國GDP同比增長6.6%，今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標。這是否意味著和去年相比今年的經濟下行壓力更大？應該如何預判今年的經濟走勢呢？

　　“我們相信，中國經濟一定會繼續保持穩中有進的態勢，實現今年預定的目標。”在回應記者上述提問時，何立峰如是説。他表示，中國今年的經濟形勢是總體平穩、穩中有變、變中有憂，但是，總體趨勢還是穩中有進的。

　　何立峰進一步解釋，2018年，在穩的方面，1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業、1386萬人的脫貧，這三個數字也只有在中國能夠實現。另外還有匯率穩、外匯儲備穩、物價穩等等。

　　在進的方面，他指出，世界銀行關於營商環境的國際排名，以北京、上海為評價樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從側面説明中國的營商環境在不斷優化，今年可能將會有更大的進步。

　　在憂的方面，他指出，世界面臨百年未有之大變局，中國經濟又深度融入到世界經濟中，全球經濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業特別是製造業企業，疊加我們自己在轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使我們在去年包括到目前，還有許多企業面臨一些困難，突出表現在比如融資難融資貴、生産經營成本比較高等問題。

　　但是，何立峰強調，最近，黨中央、國務院出臺了一系列政策舉措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決的政策。我們相信，中國經濟一定會繼續保持穩中有進的態勢，實現今年預定的目標。

　　【消費沒降級 消費連續6年成為經濟增長第一拉動力】

　　去年以來，我國社會消費品零售總額同比增速出現了持續放緩，社會上對於這種現象提到了消費疲軟以及消費降級。對此，寧吉喆的回應是：消費結構是升級的。

　　寧吉喆表示，消費在國民經濟和社會發展中發揮著基礎性作用，去年消費的增長對經濟增長的貢獻已經達到了76.2%，連續6年成為經濟增長的第一拉動力。

　　寧吉喆指出，消費結構是升級的，反映消費結構升級的食品支出佔整體消費支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達到了較高收入國家的水準。同時，服務消費的支出佔的比重已接近50%，這都反映了消費結構的升級。

　　【今年將進一步縮減外商投資準入負面清單】

　　今年還將採取哪些吸引外資的措施？對此，寧吉喆指出，2019年，中國將在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準入後的國民待遇，為外資構建更好的營商環境。

　　具體來説，今年將在農業、採礦業、製造業、服務業領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營；今年將發佈新的《鼓勵外商投資産業目錄》。

　　寧吉喆還介紹，對外資準入前後都實行國民待遇。他介紹，發改委正會同有關部門和各地方，全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致；同時，推進在政府採購、標準制定、産業政策、科技政策、資質許可、註冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇。

　　另外還要給外資項目以便利的服務，發改委正在會同相關部門和地方簡化備案等管理程式，開展重大外資項目服務和推進工作。

　　【今年新推出第4批100家以上新的國企混改試點】

　　國家發改委對鼓勵支援民營企業參與國企混改有什麼樣的考慮？連維良指出，今年將加大國有企業混合所有制改革力度

　　連維良表示，今年將加大國有企業混合所有制改革力度，加大支援民營企業改革力度，加大産權保護改革力度，加大激發和保護企業家精神改革力度，加大優化營商環境改革力度。

　　他介紹，今年將新推出第4批100家以上新的混改試點，將繼續推動甄別、糾正涉産權的冤錯案件，將明確企業家參與政策制定的規範化機制，在全國大中城市和國家級新區將全面展開營商環境評價。

　　【政府突出精準投資 不能搞“大水漫灌”】

　　何立峰表示，各級政府的投資，要嚴格防止形成新的債務，嚴格防止“半拉子”工程。政府投資重點還是精準地用於在建工程，新開工的工程要服從服務於經濟社會發展的大局，也是屬於精準投資。

　　何立峰表示，不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”，要突出精準投資，並且實現産業政策的精準調控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經濟當中的投資。

　　另外關於民間投資，何立峰介紹，發改委正在採取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，來促進它能夠平穩健康的發展，共同推動我們國家固定資産投資和國民經濟發展相適應。

　　【城鎮化率每提高1%就有近1400萬人進城】

　　今年具體有哪些實招促進形成強大的國內市場？對此，何立峰表示，為促進形成強大國內市場，國家發改委先後會同相關部門圍繞八個重點領域研究制定促進形成強大國內市場的政策措施。發改委還在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發展迴圈經濟的行動方案。

　　何立峰指出，中國是擁有近14億人口的大國，市場主體據不完全統計達1.1億戶，其中有企業3470多萬戶，説明中國有龐大的生産資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。

　　另外，何立峰還介紹，去年常住人口城鎮化率達到59.58%，城鎮化率每提高一個百分點，就有近1400萬人從農村轉入城鎮，都將進一步釋放巨大的潛在市場。

　　養老是下一步要大力推動的服務性産業，托幼也是個非常龐大的産業，需求量非常之大。現在私人汽車保有量超過兩億輛，還有幾億台冰箱、電視機、洗衣機等等，每年更新和普及都有巨大的市場。

　　【今後3到5年將大幅度增加各類養老服務床位】

　　發改委有什麼政策來解決“一老一小”的難題？對此，連維良表示，政府將加大中央預算內投資，進一步放寬社會資本準入，多措並舉增加服務供給。

　　連維良介紹，今後3到5年，將大幅度增加各類養老服務床位，通過城企聯動等方式，使普惠性養老床位增加100萬張以上。

　　實現幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園佔比達到80%以上。大力發展嬰幼兒照護服務，加快支援建設一批示範性托育服務機構。

　　【“失信者處處受限”社會氛圍正在加快形成】

　　“失信問題屢禁不止，這正是當前全面加強社會誠信體系建設要著力解決的問題。”連維良在回應相關失信問題時説。

　　他介紹，去年以來，集中部署推動了19個領域的失信專項治理，通過加大失信曝光和失信聯合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。比如，359萬名失信被執行人，懾于聯合懲戒履行了還款義務，各類案件的執行金額超過4.4萬億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農民工討薪160億元，拖欠農民工工資的案件大幅度下降40%以上。

　　同時，在科研領域全面推行誠信承諾制度，對學術不端人員，在承擔項目、評優評獎上一票否決。

　　連維良説，讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會氛圍和制度環境正在加快形成。

　　他進一步表示，當前，失信問題高發的一個重要原因是失信成本過低，因此解決的最有效辦法就是加大失信聯合懲戒。發改委將凝聚社會合力，及時對嚴重失信行為“亮劍”，加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度，使相關的市場主體不敢失信、不能失信、不願失信。