減稅降費激發經濟創新活力 新動能動力十足

　　2019年政府工作報告提出，全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。專家表示，企業大幅減稅和社保大幅降費是至關重要的改革動作，有助於解決製造業企業進一步高品質發展、實現新舊動能轉換的資金困境，激發市場活力，釋放經濟新動能。

　　減稅降費力度空前

　　政府工作報告指出，普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生産、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

　　對此，海通證券預計，全年減稅規模7800億元左右，約佔2018年增值稅收入的13%，佔2018年GDP總量的0.9%。摩根資産管理表示，製造業降稅幅度超預期，預計降稅釋放6000億元至7000億元資金。招商證券表示，從靜態角度看，2019年全部A股上市公司將合計減少增值稅規模1900億元，減稅規模佔全部A股公司2017年營業收入的0.47%，佔全部A股公司凈利潤的5.14%。

　　同時，政府工作報告提出，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

　　政府工作報告指出，這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支援穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

　　北京一位資深財務審計師告訴中國證券報記者，“增值稅不計入利潤表，對利潤表沒有直接影響；重點是現金流量表，因為納稅支出會減少。養老保險繳費比例下降，不同員工的保險會折入不同的科目，在一線車間生産産品的，會折算到産品成本。如果産品沒賣出去，和以前相比存貨價值降低；如果賣出去了，成本下降。對於其他員工而言，計入管理費用和銷售費用。總體來説，養老保險繳費下降會降低企業成本費用，增加利潤。同時，現金流量表中支付給員工的現金會變少。”

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，增值稅稅率從16%降到13%，有望與國際水準大體相當。而養老保險企業繳費從19%下降到16%，降幅非常大。“這實際上是財政和社保基金同時緊收的結果。但如何解決財政減少，尤其是社保基金減少對其他方面的影響很重要。這應該是一個配套改革、協同推進的過程。企業減稅降費，倒逼稅制結構調整，以及倒逼社保制度整合與頂層設計整合。”

　　政府工作報告指出，明顯降低企業社保繳費負擔。為支援企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資産。要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

　　新動能動力十足

　　海通證券指出，減稅規模加大且聚焦于企業，有助於推動企業成本降低、盈利水準回升。首先，減稅帶動下的盈利回升將使經濟下行壓力削減，年內見底企穩在望。其次，企業信用風險料進一步緩解，或帶動風險偏好提升。此外，政府部門給企業減稅讓利有助於民營企業信心的修復。

　　聯訊證券首席經濟學家李奇霖對中國證券報記者表示，減稅降費可以提高企業盈利，釋放消費空間。從下調增值稅稅率看，下游的轉移定價能力不強，尤其是競爭性領域；上游資源壟斷性領域轉移定價能力更強一點，下游企業的盈利具備一定的不確定性。但價格下降後，會激發一部分消費活力，對轉型形成驅動。從降低企業社保繳費費率看，增加企業利潤，企業可能將閒置資金去擴大再生産。

　　華昌達董事長陳澤對中國證券報記者表示，“對高庫存企業而言，短期市場競爭力可能下降，因為進項增值稅下降會影響存貨價值，企業可能需要計提大額存貨跌價準備。因此，企業在採購階段會偏謹慎，確保中長期處於低庫存狀態。增值稅稅率下調會增加企業的現金流，促使企業加大研發投入。這對製造業的整體競爭力提升會帶來很大支援，具備研發優勢的企業將越來越有競爭力。另外，降費短期內直接增加公司利潤。”

　　東北證券研究總監付立春表示，“高端裝備既是製造業又屬於高科技産業，是國家戰略支援的産業，減稅是支援其發展的一個部分，還有産業政策、資本市場的支援。預計高端裝備製造受減稅影響的彈性較大。”

　　高端製造主要指技術含量高、附加值高的製造業中的高端領域，通常處在産業鏈技術進步的核心地位。近十年來，我國製造業快速發展，經濟總量躍居世界前列。裝備製造體系發展日趨完善，發展高端製造是打造製造強國的必由之路。

　　從行業來看，高端製造業涉及新一代資訊技術産業、高檔數控機床和機器人、航空航太裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等領域。

　　值得注意的是，2019年政府工作報告提出了多個降費舉措。比如，清理電價附加收費，降低製造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%；中小企業寬頻平均資費再降低15%，移動網路流量平均資費再降低20%以上等。

　　新政策獲一致點讚

　　“如虎添翼。”全國政協委員、奧克股份董事長朱建民向中國證券報記者如此闡釋減稅降費對於製造業企業的意義。

　　“今年政府工作報告的內容應該説出乎意料，減稅力度前所未有。”朱建民今年提出了五項提案，其中一個就是關於減稅降費政策及其如何高品質地貫徹落實。

　　朱建民表示，製造業多屬於比較成熟的産業，有些領域産能相對過剩，造成供大於求，盈利水準相對不高。“製造業企業賺不到錢，可能出現脫實向虛的情況。”

　　朱建民認為，減稅政策既是普惠性的，即不管民企、國企，一視同仁，也具有結構性，即重點支援製造業。“這明確體現出了國家支援實體經濟發展的産業政策。”

　　全國人大代表、光啟技術董事長劉若鵬對中國證券報記者表示，很多問題其實落地就是柴米油鹽。從今年的政府工作報告中，能看到怎麼去釋放企業活力，讓企業有寬鬆的市場氛圍，減輕負擔去發展。

　　劉若鵬表示，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，對創新企業的支援很大，對企業的影響特別大。特別是“對新材料、裝備製造業、智慧硬體這些企業。”

　　有的人大代表則對企業所得稅和個稅予以關注。全國人大代表、華工科技黨委書記、董事長馬新強建議，將企業所得稅稅率由25%下調為20%；對大型的先進製造企業、戰略新興企業、高新技術企業再予以減半徵收；建議繼續推動個稅改革，就個稅抵扣事項出臺更多細則，從而提高居民可支配收入，推動個人消費升級；為就職于製造業的高收入技術、管理人才增設個人所得稅優惠政策，提升專業人才的價值獲得感，並吸引更多高級人才投身製造業。