三個月減稅1000億 釋放民生紅利

　　數評兩會

　　1000億的個稅減稅，釋放了民生紅利，增強了民眾的獲得感。從重視稅收高增長到大力推動減稅，稅收政績觀的變化，見證了時代的進步。

　　3月4日上午，十三屆全國人大二次會議舉行新聞發佈會，大會發言人張業遂在總結去年人大立法工作的亮點中提到：對個人所得稅法進行第七次修改，確保廣大人民群眾享受到實實在在的減稅福利。實施頭3個月，就有超過7000萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅，減稅額度達1000億元。

　　三個月減稅達1000億，去年個稅新政的效果有些讓人出乎意料。雖説此前也曾有過多次個稅改革，但減稅力度從未如此之大，民眾受惠從未如此之多，而且很長一段時間內，個稅高增長的趨勢一直在保持，但現在，拐點似乎真正到來了。

　　去年的個稅改革成績單之所以會格外亮眼，得益於改革的深化。也就是説，個稅改革不再單單關注個稅起徵點，而是開啟了稅率調整、對勞務報酬、稿費等四項勞動所得實行綜合徵稅、以家庭為單位增加專項附加扣除等全方位的改革。這樣的改革，實現了稅收的基礎性制度的重建，因此帶來了個人所得稅的更明顯減負，使得不同群體的稅負承擔更加公平合理。

　　如果説，1000億的個稅減稅，釋放的是實實在在的民生紅利，增強了民眾的獲得感。那麼在全國人大新聞發佈會上，這樣的數字被高調宣佈，被視為人大工作的一個重要成績，更凸顯出不一樣的“政績觀”。

　　在傳統的治理思維中，往往只有稅收的高增長，才會被認為是拿得出手的政績。稅收增長任務一度成了各級政府施政的“指揮棒”，財政收入、稅收高增長數據往往被地方政府大書特書。但是持續攀升的稅負，與經濟發展脫節，抑制企業發展後勁和民眾增收，種種負面作用正愈來愈明顯。

　　如果説，在經濟發展的前期，需要將財力向政府集中，發揮政府主導作用，集中力量辦大事，因此強調稅收增長有其合理性的話。在當下的經濟和社會轉型時期，稅收政策的方向也需要與時代的要求相適應。換而言之，無論是消費升級、擴大內需，還是滿足民眾對於美好生活的嚮往，都需要以更輕的稅負予以支援。

　　這種情況下，需要強調的是輕稅理念，是減稅“政績觀”。事實上，近年來不僅人大層面推動個稅減稅，政府層面同樣如此。日前，中國政府網發佈2018《政府工作報告》量化指標任務，其中2018全年為企業和個人減稅13000億，成為了重要的KPI指標。2019年，更大規模減稅降費正在醞釀之中。

　　從重視稅收高增長到大力推動減稅，稅收政績觀的變化，見證了時代的進步。稅改讓利於民，帶來的是一場財富分配的變革，大國輕稅，藏富於民，由此成為可能。