民營企業家盼更公平競爭 建議構建民企信用評價體系

　　民營經濟是創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源。在當前國際形勢複雜、國內經濟面臨下行壓力的背景下，如何解決民營經濟發展中的困難、為民營經濟營造更好的發展環境至關重要。

　　多位民營企業家與21世紀經濟報道記者交流時指出，2018年11月民營企業座談會提出六大政策舉措落實後，有關部委及各級部門迅速貫徹執行，在融資環境、經營回款、項目審批手續簡化等多方面有了明顯改善。

　　在即將開幕的全國兩會上，民營企業家對更好發展民營經濟有何期待和建議？

　　民企希望更公平競爭

　　2018年11月的民營企業座談會指出，要營造公平競爭環境。打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”。2018年11月，國家市場監督管理總局表示，今後將採取競爭中立政策。

　　百步亭集團董事局主席茅永紅表示，在全國兩會期間最關注民營經濟的發展以及相關政策落地情況。發展民營經濟關係到經濟發展和社會穩定。要把民營企業家的積極性調動起來，在中央出臺相關政策的基礎上，民營企業普遍關注創新民營企業發展理念、法律公正、資源平等等問題。

　　一位西部民營企業家表示，一些糧食和工業原料的配額申領和分配上需要進一步改進。“建議國家有計劃、分步驟地放開配額，讓民營企業和外企、國企站到同一起跑線上，公平競爭。”

　　江蘇一製造業民企總經理也對21世紀經濟報道記者提到，公司在多個領域的産品創新、技術能力都十分有競爭力，但業務開展上多采取了與國企合作成立合資公司或分包其承接的業務。“ 主要業務都是我們做的，但主要是國企有這些業務的資質。”

　　盼更大規模減稅降費早落地

　　2018年9月，國稅總局明確多項減稅降負工作，要求落實降低增值稅稅率、落實個人所得稅改革措施以及有序推進社會保險費和非稅收入徵管職責劃轉準備工作。財政部也表示仍在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。

　　多位企業家表示期待更多減稅降費政策的出臺，並提到深化增值稅改革。

　　順德民營商會會長譚炳偉對21世紀經濟報道記者表示，小微企業支援力度加大，但對中型企業(營收規模5000萬到10億元)關注不足。這類企業用工更多承擔了更多的社會責任，在負重前行，希望能適當出臺一些對中型企業的紅利政策。

　　全國人大代表、湖北回天新材料股份有限公司董事長章鋒對21世紀經濟報道記者表示，政府已經出臺一系列措施減稅降費，但由於改革力度不夠和經濟體系慣性，實體經濟稅負仍然較高。根據全部工業企業上市公司數據，2018年1-3季度企業繳納稅費佔其凈利潤的95%。此外，增值稅率不平衡。製造業增值稅稅率16%，僅低於能源、電信、房地産等幾個行業，而金融和醫療等行業增值稅稅率6%。稅負不平衡，勢必導致資金、人才、技術等各種優勢資源不斷從製造業流出。

　　章鋒建議，推動行業差別化的增值稅改革。力爭經過幾年時間，把製造業16%的稅率逐漸下降，逐漸提升服務業的增值稅稅率，逐步統一主要行業的增值稅稅率，只保留特殊行業的優惠稅率。稅收負擔與企業盈利相匹配更公平，有利於強化製造業在國際競爭中的優勢。

　　另一位企業家指出，雖然去年增值稅的留抵退稅範圍有所擴大，但農産品加工行業並未包括在內，希望能進行優化以充分提升農産品加工業的活力。

　　北京大學光華管理學院課題組在《2019年中國經濟展望》中指出，預計2019年減稅降費力度將繼續加大並將迅速落實，全年減稅降費規模可達1.5萬億-2萬億元。課題組也指出，經濟下行的情況下，增值稅給企業造成尤其嚴重的負擔。過去幾年企業增值稅收入加速增長，因此課題組認為有空間也有必要適度減輕企業的增值稅負擔。預計政府可能很快出臺政策，將增值稅從三檔合併為兩檔，同時企業所得稅有望下調2個百分點以上。這些減稅措施將有效刺激企業生産和投資的積極性。

　　構建民企信用評價體系

　　2月25日，銀保監會副主席周亮在國新辦新聞發佈會上介紹，當前小微企業貸款餘額33.5萬億元，其中1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款達9.4萬億元，同比增長21.8%，這個增幅不低。1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款戶數達1723萬戶，同比增加455萬戶。

　　上述西部民營企業家對21世紀經濟報道記者介紹，和企業家朋友交流最直接的感受就是，融資成本出現明顯降低，融資限制明顯放寬，讓民營企業緩了一大口氣。

　　不過，民企融資難、融資貴的原因有多方面因素。某國有銀行一位地方分行行長對21世紀經濟報道記者表示，加大對民營企業逃廢債等失信行為的打擊才能讓金融機構更敢貸。

　　中國銀行業協會日前發佈對2380位銀行家調研結果顯示，50.3%的銀行家認為逃廢債行為是銀行業服務實體經濟最大的外部制約因素，48.2%表示是缺乏信用資訊收集和守信聯合激勵，44.4%認為多方合作的增信和風險分擔機制不健全。

　　章鋒表示，造成民營經濟困難的重要原因是民企信用體系不健全、不完善。由於國內沒有建立完善的信用體系予以規範和引導，使得不少經營者不講信用，拖欠債務，惡意搶注商標，售假制假等，劣幣驅逐良幣。民企難以從銀行金融系統獲得支援也與此相關。

　　章鋒建議，要將民企的信用評級與信貸、稅收、市場準入等政策等緊密關聯，推進市場經濟環境凈化升級。信用好的民企，可享受較好的信用貸款和稅收政策，可以獲得更多的商業機會等，反之，信用差的民企，在貸款、稅收、市場準入等方面均要受到限制。（21世紀經濟報道 王曉）