政協委員建言三方面入手解決金融服務民營小微企業

　　人民政協報第19期財經智庫沙龍近日在京舉行。與會多位全國政協委員表示，金融未來發展不僅要強調“穩”，還要突出“進”，要集中于提高金融體系服務實體經濟的能力，形成國內市場和生産主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性迴圈上。

　　參考新興經濟體國家的經驗教訓可知，在經濟發展內外雙重承壓的背景下，實體企業與金融業之間的關係變得更加密切。委員們表示，去年民營企業座談會之後，幫助民營企業度過難關的一系列金融政策已陸續出臺，對於緩解民營上市公司及大股東流動性風險、穩定市場預期、增強發展信心，起到了重要作用，但對於如何更為精準地解決小微企業的實際困難，做到“幫困不幫劣、救急不救窮”，業界仍存爭議。

　　有委員建議，金融服務民營小微企業，監管政策應做到差別化精準點穴。比如，在風險可控的前提下，賦予基層金融機構更多自主權和靈活性。在有條件的金融機構或者地區，推廣民營小微企業特色支行，發揮專業服務機構的作用。根據監管政策導向，進一步完善金融機構內部的盡職免責管理辦法，將小微金融服務與業績、薪酬等聯動掛鉤，打消基層貸款客戶經理的顧慮。

　　還有委員提出，金融機構服務民營小微企業的方式還有待進一步加強。要提高主動服務意識，加強銀行與保險公司之間的協同力度，例如，即使保險公司承擔全部貸款的違約風險，大部分銀行仍然會對借款企業進行嚴格的貸前審查，放款效率有待提高。另外，金融産品宣傳力度不夠，未被民營小微企業所熟知。

　　委員們提出了三條破解小微企業融資難、融資貴的建議：

　　首先是織密資訊大網，拔掉政府部門之間的“數據煙囪”，打通金融機構之間的“資訊孤島”。建議由國務院牽頭構建統一的政務資訊共用平臺，以統一標準、統籌建設為原則，在個人資訊受到嚴格保護的前提下，整合構建統一的數據共用交換平臺和政務服務資訊系統；未來，金融機構間可依託各自優勢，通過“消費場景+業務産品”“線上+線下”等合作模式，完善客戶資訊鏈條，進而提供更有針對性的金融産品，實現合作方的雙贏。

　　第二，在深入調研的基礎上，合理評估與區分上市公司的困境與大股東個人的困境，民企大股東失去控制權對上市公司後續經營的影響，統籌研究救助方案。對上市公司本身經營正常，但大股東陷入危機，且失去控制權後對上市公司後續經營形成重大不確定性的，予以優先救助；對上市公司和大股東都遭遇流動性危機，且大股東質押資金沒有用於上市公司經營的，應謹慎施救，甚至予以考慮破産重整。紓困難點在於區分企業臨時性困難和實質性風險、企業流動性短缺和清償性危機，這就需要總結各地紓困的實踐經驗，形成一套切實管用的篩選標準。

　　第三，重視金融科技的力量。以往，中國金融領域往往要對標西方經驗，現在，很多國際同行認為，網際網路成就了中國金融科技在世界金融舞臺上的彎道超車。由於傳統監管模式與新的業務業態之間還存在需要彌合的區域，金融科技在中國的應用潛力猶在。未來，激發這些潛力，同時配合科創板、金融服務業雙向開放等一系列舉措，中國有望在破解小微企業融資世界性難題和防控風險方面實現並駕齊驅。(金輝)