全國政協委員批特色小鎮“地産化”：應強制退出

　　3月2日，全國政協委員、民進福建省委會主委、福建省福州市人民政府副市長嚴可仕在接受記者採訪時表示，一些地方出現借特色小鎮之名行房地産開發之實現象，要嚴防小鎮建設“地産化”，建立健全退出機制，確保小鎮建設應有的成色。

　　嚴可仕指出，近年來，按照中央、國務院的部署，國家有關部委把規劃建設特色小鎮作為推進經濟轉型升級和新型城鎮化的重要抓手，先後出臺一系列文件，大力予以推動，有力促進了各地經濟發展提質增效。但從福建等地推進情況看，特色小鎮規劃建設還存在政策落實不到位、項目定位有偏差、要素保障不充分等問題。

　　針對這些存在的問題，他列舉説:有的地方簡單地把産業園區、旅遊景區等戴上特色小鎮的“帽子”充數，存在“政績工程”的苗頭；一些地方缺乏緊扣産業需求、掌握優質資源的高品質開發運營主體，特色小鎮未能突出“特”的優勢；一些地方出現借特色小鎮之名行房地産開發之實現象，突出表現為房地産商通過包裝“科技小鎮”“農業小鎮”等項目，低價拿地開發，特色小鎮變成了“地産小鎮”。

　　為進一步加強特色小鎮規劃建設，凸顯其社會效益、經濟效益和生態效益，嚴可仕提出四個方面建議：

　　一是堅持因地制宜，注重科學規劃佈局。特色小鎮規劃建設要充分考慮周邊城市競爭、區域經濟發展情況，圍繞“小而精”“小而強”的目標，紮實推進“多規合一”，統籌謀劃特色小鎮建設的規模和空間佈局。

　　二是加強政企合作，準確把握角色定位。地方政府要強化市場化運作思維，把主要精力放在強化小鎮建設規劃引導、營造制度環境、提供設施服務等方面，不搞“大包大攬”，更不可越俎代庖。要注重以創建規劃為導向，引入央企、國企和大中型民企作為投資運營商，避免加重政府債務包袱。

　　三是依託資源稟賦，做優做強主導産業。産業發展是特色小鎮建設的關鍵和支撐，地方政府應堅持産業建鎮，立足“特而強”，發掘最有基礎、最具潛力的特色産業，打造具有競爭力的産業生態。要突出集聚效應、緊湊效應，依靠産業集聚人口、發展經濟、提供服務，真正以産帶城、以産興城。

　　四是把握髮展方向，嚴防小鎮建設“地産化”。各地政府要充分考慮特色小鎮吸納就業和常住人口的規模，從嚴控制房地産開發，主動抵制特色小鎮“地産化”。要把好特色小鎮建設招商關，合理確定住宅用地比例，重點對産業發展、盈利模式和運營方案進行把關，同時，向社會公開規劃、招商、運營等資訊，接受社會監督。要建立健全退出機制，對於某些小鎮獲得特色小鎮稱號後，轉向房地産開發獲取更多收益，要實施強制退出。