全國政協委員周延禮：建議減免保險養老社區房産稅

　　新京報訊(記者 侯潤芳)保險如何在養老服務産業發揮更大的作用？新京報記者了解到，全國政協委員、中國保監會原副主席周延禮今年提交的一份提案中給出了建議。在這份名為《保險可在多層次養老社區投資和建設中發揮更大的作用》的提案中，周延禮給出了三個建議：建議有關部門將養老用地等相關配套政策細化落地；建議稅務部門減免保險養老社區房産稅；建議相關地方政府給予保險養老社區一定的建設補貼。

　　據了解，2007年以來，在保險監管部門的推動下，不少大型保險機構在全國範圍內佈局養老服務産業，目前這項探索已經形成了一定的規模。據不完全統計，全國共有中國人壽、泰康人壽、太平人壽、合眾人壽、幸福人壽、陽光保險等8家機構投資29個養老社區項目，分佈于北京、天津、河北、上海、江蘇、海南等東部沿海的近20個省區，佔地面積超過1200萬平方米，計劃投資金額678.2億元，床位數超過4萬個，一些項目已投入運營。

　　“但近期調研發現，亟須要進一步鼓勵支援保險機構投資和建設多層次養老社區。因為，現在普惠養老機構仍面臨供給不足、資金缺口大、社會融資困難、專業服務不足等一系列實際問題，需要在發改、民政、衛健委、監管部門、保險機構和其他政府相關部門層面進一步凝聚共識、拿出實招，尤其需要強有力的政策支援和有效引導，比如用地性質、融資渠道、財稅政策等問題。”周延禮在提案中表示。

　　針對上述問題，周延禮提了三個建議：

　　一是建議有關部門將養老用地等相關配套政策細化落地。在土地性質上，目前尚無“養老産業用地”的專屬分類，受此制約，養老項目通常只能按商服、商辦、醫衛等性質拿地建設(如太平人壽“梧桐人家”養老社區的用地性質為“醫療衛生用地”，50年使用權)，土地成本較高，為此，亟須將養老用地等相關配套政策細化落地。

　　二是建議稅務部門減免保險養老社區房産稅。在稅收政策上，政府扶持的關鍵在於減少稅負。例如，目前在西方國家CCRC(持續照料退休社區)和AAC(活躍長者社區)模式不需要繳納房産稅，但在我國保險養老社區經營過程中所涉及的房産多為自持，仍需繳納房産稅且數額較大。

　　三是建議相關地方政府給予保險養老社區一定的建設補貼。目前，一些地方政府對政府投資新建、改擴建的養老機構以及對社會力量投資新建、改擴建的非營利性養老機構給予不同程度的建設補貼。儘管保險養老社區均屬於營利性機構，但保險養老社區建設是養老服務體系建設的重要組成部分，建議能夠享受此類建設補貼。