有事找聯盟一準兒有出路

　　編者按

　　農業社會化服務體系與農業新型經營主體是現代化農業經營體系的兩個基點，二者之間相輔相成，密不可分。一些地方探索的“合作社+大戶”“合作社+家庭農場”等服務模式，對實施有效的社會化服務、增強合作社經營實力等顯示出很好的效果。

　　今年，江蘇省泰州市組建了家庭農場服務聯盟，將家庭農場、農機合作社、涉農部門、金融機構、農資經銷商等納入其中，為豐富農業社會化服務形式、實現需求與服務的精準對接提供了樣本。

　　本報記者李文博

　　隨著規模化經營的開展，新型經營主體日漸增多，作為其重要組成部分的家庭農場發展迅速。在江蘇省泰州市，家庭農場數量已經超過5000家。他們在生産活動中發現，在農資服務、農機服務、金融保險服務等方面，個體的力量都是薄弱的。為此，泰州市探索建立家庭農場服務聯盟，打造出了農業服務業的“軍團”。

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　　需求多樣化，“單兵作戰”難滿足

　　泰州市姜堰區橋頭鎮鴨鳳家庭農場主衛澤民伕婦流轉了200多畝地，經營了10年。每年夏收和秋收，因為自家沒有機械收割，他們吃了不少苦頭。也想過自己購置，但小型的效率太低，大型的成本又高，還要建倉儲設施，一想起這之後的一連串投入，衛澤民就心疼。

　　姜堰區溱潼鎮桂華糧食種植家庭農場負責人薛桂華也有著類似的煩惱。“好的植保機械一天作業面積有三四百畝，還能減少人力，但往往都在10萬元以上，自個兒買了，一年用不了幾天，多浪費。如果有一個專業的組織，能提供服務，還能省錢，那自然是最好的。”薛桂華説。

　　在泰州，有著衛澤民、薛桂華類似煩惱的農場主不在少數。100~300畝的經營面積，不可能購置一整套農業設備；在農資市場沒有話語權，成本高、品質難有保證；金融貸款難度大……這些牽涉農業服務方方面面的問題，束縛著家庭農場發展規模經營的手腳。

　　泰州市農委主任毛正球介紹，2015年初，他們開展的農場主經營情況摸查發現，部分家庭農場主自身經營理念、能力、技術水準不能適應規模生産的要求；土地流轉困難多，建設用地難以落實；資金來源渠道不暢；人才匱乏、社會服務水準有待提高；風險防禦能力有待加強，農産品品質安全存在隱患。

　　針對這一系列問題，泰州市農委決定推進建立家庭農場主服務組織。今年4月28日，一支地市級為農服務專業團體——泰州市家庭農場服務聯盟正式成立，吸納家庭農場主個人會員641名，涉農部門、金融機構、農資企業等單位會員14家，致力於解決家庭農場在生産經營中遇到的土地流轉、資金、農資、農機、技術及管理等難題。

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　　多主體組團，提供“所有”服務

　　“要不是聯盟的烘乾設備，今年的小麥損失就大了！”衛澤明説，在今年小麥收割期的連續陰雨天裏，聯盟購置的烘乾設備給他的17萬斤小麥提供了烘乾服務。

　　家庭農場通過聯盟實現了由“單個分散”向“聯合抱團”的轉變，家庭農場主、種糧大戶、農機合作社整合農機、植保、烘乾倉儲等資源，合理共用，建成“自主自願、合作緊密、利益共用、風險共擔”的服務聯合體12家。

　　姜堰區興泰鎮志祥家庭農場的負責人吳志祥今年格外省心。“不光有農技人員隨時到現場指導生産，資金上也為我們開綠燈。今年從農業銀行貸款10萬元，到期不用償還利息，只要還本金就可以了，而且流程簡單，連擔保人都不用自己去找了。”

　　這得益於聯盟的後勤保障。聯盟成立之初聯合農資企業——泰州市蘇中農業發展有限公司（簡稱蘇中公司）與中國農業銀行泰州分行合作，創建“公司擔保、農行放貸、專款專用”的貸款機制，著力破解家庭農場融資難題。現在，貸款運作的具體細則已經出臺，並在泰州姜堰區進行試點，已為家庭農場主提供擔保貼息貸款1100余萬元。

　　為了更方便地開展服務，農委又將服務從線下推到線上，建立了農牧旺服務APP。姜堰區沈高鎮農場主趙天在網上發佈了“稻瘟靈”求購資訊，隨後有5家農資企業前來搶單，趙天可根據他們的品牌、報價選取自己認為性價比最合適的企業。

　　“聯盟為我們提供了多樣化的服務，有事找聯盟，一準兒有出路。”趙天説。

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　　要進一步整合資源豐富服務內容，延伸服務鏈條

　　據泰州市農委科教處處長潘迎輝介紹，目前，聯盟成員專業化統防統治和聯防聯控覆蓋率達93%，水稻集中育供秧面積達87%，“植保+農機”綜合服務覆蓋率達98.2%，農資零差價供應率達68.6%。

　　成長中的家庭農場聯盟仍有很多方面需要提升與完善：

　　首先，家庭農場品牌意識有待提高。泰州多數的家庭農場主要從事傳統稻麥種植，很少有品牌，即便有品牌也缺乏個性，導致農産品附加值低，效益不甚理想。業內人士建議，在提高農場主品牌意識的同時，可通過聯盟平臺，擴大對農場品牌宣傳，提升知名度、影響力，提升銷售額。

　　聯盟中設備的類別和持有量還需要再優化。比如烘乾設備不足，在去年表現明顯。去年水稻收穫期遭遇陰雨天氣，但烘乾設備及倉儲不能滿足需求，農場主只能售糧，而國有糧庫受庫容制約難以全部收購，糧商借機壓價，給農場主造成較大損失。

　　融資難題尚未徹底解決。近年來，國家、省、市雖出臺不少解決家庭農場融資難題的政策措施，但實際中，面向農民貸款的金融機構少、額度小、期限短、門檻高、程式複雜。農民面對繁瑣的審批手續和難以提供擔保抵押物的現狀，對貸款望而卻步。家庭農場服務聯盟成立後，雖借助蘇中公司擔保為部分家庭農場主貸到部分資金，但貸款額度不高，且貸款用途僅限于購買農資，難以滿足和解決家庭農場主對資金的需求。

　　“雖然很多方面還需完善，但政府要有明確定位，了解農場主需求，做好服務即可。”毛正球認為。

　　泰州市為此整合了農經、財政、國土、供銷、糧食、農委等為農服務公共資源和各種社會資源，吸納技術、資訊、加工、銷售、倉儲等300多名人才組成服務團隊，成立“農業科技、政策諮詢、市場資訊、品牌建設、金融保險、農場管理、綜合協調”等7個服務小組，各市（區）建立分部，參照市級聯盟模式組建服務團隊，實行市、區、鄉鎮三級聯動機制，為家庭農場提供産前、産中、産後服務。

　　題圖：8月12日，在陜西渭南臨渭區吝店鎮金坡村，渭南綠盛病蟲害防治專業隊人員指揮植保無人機，進行夏玉米中後期病蟲害防控航化藥物噴灑作業。

　　當日，2016年臨渭區夏玉米高産創建中後期病蟲害防控航化作業啟動，渭南綠盛病蟲害防治專業隊開展實施全區2萬畝玉米高産田塊的中後期病蟲害防控作業。目前，在支付寶網頁開通了“一鍵下單”，開展植保無人機打藥的即時呼叫業務。崔正博攝

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