商務部：“滴優配”需過反壟斷關

　　一波三折，盛傳多時的滴滴出行收購優步中國消息，剛剛得到兩家公司確認，卻又因主管部門的一句“沒有收到申報”而平添了些許不確定因素。在昨日的例行新聞發佈會上，商務部新聞發言人沈丹陽透露，商務部目前尚未收到有關滴滴出行和優步中國相關交易的經營者集中申報，這意味著，網約車兩巨頭的並購並未開始走政府審批流程，目前僅是企業的“一廂情願”，此外，在這起跨國並購中，涉嫌壟斷的質疑聲日盛。可見，滴滴優步要想真的走到一起還需要邁過不少關卡。

　　商務部對合併不知情

　　在昨日的發佈會上，沈丹陽表示，商務部已經注意到滴滴與優步中國相關合併事宜，但目前尚未收到該交易的經營者集中申報，“按規定，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務院關於經營者集中申報標準的規定》中申報標準的，經營者均應事先向商務部申報，否則合併案走不下去”。

　　針對商務部上述表態，滴滴方面旋即回應表示，由於目前滴滴和優步中國均未實現盈利，且優步中國在上一個會計年度營業額沒有達到申報標準，因而暫時沒有發起相關申報。

　　事實上，這起並購已經醞釀良久，直到本月1日，滴滴才正式宣佈，將收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資産在中國內地運營。有分析人士稱，網約車兩巨頭的合作時機恰到好處：政策上，網約車合法化讓它們正“春風得意”；資本上，雖雙方都有強大的融資能力，但避免內耗成為雙方共識。重磅的合併消息一經公佈，就掀起了一陣輿論熱潮。

　　去年2月，滴滴與快的打車合併，當時商務部也曾透露未收到兩家企業的經營者集中申報，但此事後來不了了之。不過業內普遍認為，滴滴和優步的牽手，恰逢網約車獲得合法身份，同時國家有意加強管理之時，所以向商務部申報可能是兩家公司繞不開的環節。

　　需要經過嚴格審批

　　在業內看來，要真正拿到網約車巨無霸新公司的“準生證”，滴滴優步仍需要踏實走完審批流程。

　　“按照規定，在合併案例中，一方市場份額佔比超過50%，或雙方市場份額佔比超過75%，就必須申報商務部審核，獲批後才能申請註冊手續變更，包括持股人、股本金的變更等”，中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍告訴北京商報記者，“一旦合併案例長期未申報，則違法我國《反壟斷法》，主管部門可判定合併無效。”據不完全統計，滴滴當前的市場佔比，已遠超50%的標準。

　　為防範壟斷行為，維護市場競爭秩序，目前我國設有三大反壟斷執法機構。其中，國家工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法（價格壟斷協議除外）等方面的工作；國家發改委負責依法查處價格壟斷協議行為；商務部則負責經營者集中行為的反壟斷審查工作。

　　不過，即使按規定申報，也會出現被駁回現象。“此前可口可樂申報兼併匯源，就因涉嫌壟斷、阻礙市場公平競爭，被主管部門駁回。”趙萍表示。

　　壟斷質疑聲漸強

　　更重要的是，隨著合併消息鑿實，外界對於滴滴優步這一組合是否涉嫌壟斷的聲音高企。實際上，早在滴滴與快的打車合併時，就曾遭遇這方面的質疑，易到CEO周航還公開發信給商務部和國家發改委，指責滴滴的市場壟斷地位。而根據中國IT研究中心日前發佈的《2016年Q1中國專車市場研究報告》，一季度國內網約車市場保持高速增長，其中滴滴以85.3%的訂單市場份額居首，優步則以7.8%位列第二。這意味著，合併後雙方的市場份額將超過九成，業內壟斷擔憂再起。

　　對此，易觀網際網路交通出行研究中心研究總監張旭分析稱，滴滴優步合併後，對於其他網約車平臺而言，競爭壓力將進一步增大，且將倒逼有關企業加快産品和服務創新，“不過不論壟斷與否，專車市場寡頭化已箭在弦上”。值得注意的是，當前中國網約車市場中，仍有易到、神州專車、首汽約車等多個玩家虎視眈眈，而傳統計程車企業開始轉型發力網約車市場的力量同樣不可小覷。

　　跨國訴訟律師郝俊波則提醒，由於優步是美國的跨國企業，受到多個國家法律管轄，除了必須經過中國商務部調查外，美國的外資審查委員會也可能會對任何並購美國企業的業務進行審查。“不僅如此，由於中國網約車市場在全球佔比相當可觀，且中國業務也在優步總業務中佔據較大比重，雖然僅是優步中國與滴滴合併，但這一變動對優步整個集團乃至世界網約車市場都會産生不小衝擊，”郝俊波説，“因而任何優步已開通業務的地方政府，均有權也很有可能對此提起反壟斷調查。”

　　北京商報記者 肖瑋 張暢

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