浙江麗水保險業“定制”創新産品 “精準扶貧”顯成效

2016年07月29日16:36 中國新聞網

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　　中新網寧波7月29日電(汪恩民胡豐盛)地處浙西南山區的浙江麗水，境內崇山峻嶺，九山半水半分田，擁有低收入重點人群近12萬人，佔浙江全省的四分之一。當地統計，在致貧原因中，因病因殘的約佔52%，因傷缺勞動力的約佔18%，因缺發展資金的約佔12%，扶貧脫貧任務十分艱巨。

　　28日下午，在浙江寧波召開的2016浙江保險工作會議上，麗水運用保險經濟補償、社會管理和資金融通功能，針對重點人群進行的“精準扶貧”工作，贏得了與會人員普遍的讚賞。

　　“我們整合省市縣專項扶貧、特別扶持、山區發展專項等各類扶持資金，將保險助推扶貧工作列入政府年度綜合考核內容、農民增收六大目標考核之中；把金融機構組織開展保險助推扶貧工作情況列入《金融機構支援地方經濟發展業績考評》的內容，調動起銀行、保險等金融機構共同參與的積極性和主動性。”麗水市副市長林亮介紹説，當地按照“保本微利、風險共擔、長期運作”的基本原則，建立風險調節平衡機制，最大限度地提高扶貧資金的使用效率，政策惠及了所有重點人群。

　　目前，麗水財政已出資1734萬元，對基本醫療保險低保數據庫7.8萬人、大病保險重點人群11.6萬人的個人繳納部分保費進行了全額承擔，實行了基本醫療保險、大病保險、醫療補充保險、農村小額保險和政策性農房保險等基本保障性保險，解決其因病、因災、因意外傷害而致貧返貧問題。

　　“多層次的醫療保障體系，最大程度降低重點人群因病致貧返貧的風險。”林亮介紹。

　　此外，麗水市政府通過調研，發現有超過兩成的重點人群有發展脫貧的想法。“因此，如何讓這部分重點人群在缺少擔保和抵押的條件下獲得發展資金，是實現自我發展、促進增收的關鍵所在。”林亮説，2012年，當地開始推行小額扶貧貸款保證保險項目，開展“政、銀、保”合作，對有發展項目的重點人群，政府以農戶貸款金額的2%出資向保險公司投保，由保險公司提供貸款擔保，從而解決了真正有發展資金需求的農戶貸款難問題。

　　以麗水景寧縣為例，政府為重點人群提供保費和貸款貼息379.7萬元，撬動扶貧貸款5400多萬元，貸款不良率為0，財政資金效益放大了近15倍。當地介紹，小額扶貧貸款保證保險不但增強農戶的創業致富意識，而且有效解決發展資金，變“輸血”為“造血”。此外，創新開展的扶貧貸款項目補充保險，旨在解決扶貧貸款項目因災害事故(含種養殖業疾病)等原因造成損失，對貸款戶所投基本成本進行補償，進一步解決了重點人群發展生産的後顧之憂。

　　2016年，麗水利用政策性農房、農業保險的政策優勢，通過4688.4萬元農業保費補貼為重點人群提供財産風險保障和生産風險保障。實現了林木火災、水稻、油菜、能繁母豬、政策性農村住房等五個主要險種的全覆蓋，並在浙江全省率先開展了食用菌、茶葉等特色農産品保險。今年，麗水市在松陽縣啟動茶葉低溫氣象指數保險，已參保茶園2704畝，受3次冷空氣影響的種植戶獲23.5萬元賠付，有效降低倒春寒造成的茶農經濟損失。2015年，麗水農業保險的保障額度為84.12億元，佔浙江全省保障額度683.37億元的12.31%，通過政策性農業保險，大幅降低了農村最薄弱環節的重點人群的農業生産風險。(完)

(責任編輯：羅伯特)

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