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少雲鎮：“兩庫制”讓村幹部權力進“籠子”

2016年07月29日04:29 農民日報

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　　趙武強

　　村幹部在安排惠農惠民項目時要想優親厚友這條路走不通了，重慶銅梁區少雲鎮黨委、鎮紀委在防止村幹部“微權力腐敗”方面創新管理方法，通過建立“兩庫制”(即組建村務評議員庫和村務監督員庫，前者由黨員代表、村民代表、社長3個層面的人員組成，後者由老黨員和老村幹部兩個層面的人員組成)，有效地把惠農惠民政策的落實置於民主決策和民主監督之中。目前，該鎮“兩庫制”已在全鎮15個村和社區推廣。

　　少雲鎮是銅梁區一個中心鎮，過去，該鎮村（社區）在落實涉及到戶的農村惠農惠民政策時，雖然也要經過一定的程式，但主要還是村幹部的意見在起決定作用。

　　“去年，我們在對村級班子回訪時發現，一些村在落實惠農惠民政策時，雖然也經過了當事人申請、村民代表評議等環節，但最後還是由村幹部特別是村主要負責人一錘定音，這裡面難以排除幹部‘近水樓臺先得月’的優親厚友現象，群眾頗有意見。”鎮黨委書記張桂生説，為了解決發現的問題，少雲鎮創新村級管理運作體制，在石廟村試點推出了“兩庫制”，使群眾真正成為村級事務決策的主體，有利於打消群眾疑慮，營造公平公正的民生環境，促進基層幹部廉潔履職。

　　“‘兩庫’人員産生後，村裏在落實涉及危房改造、低保五保、救災救濟等惠農惠民政策過程中，首先組織評議員到府查看現場評比，監督員實施現場監督，最後進行現場投票決議，對決議的結果還將進行公示，再一次接受群眾監督。這樣，既保證了決策的公開透明，又有效防止了村幹部濫用權力或搞暗箱操作。”鎮紀委書記劉有春説。

　　值得一提的是，在整個項目的落實中，村幹部只負責工作的組織安排，沒有投票權。而被列為‘兩庫“的人員，也是通過隨機抽籤才能參與到事務之中。

　　“我們還決定，對選進‘兩庫’的人員以年度為界，這一年你入了‘庫’，下一個年度你就出‘庫’，這樣，防止了長期擔任評議、監督兩員可能産生的個人情感上的頃斜，有利於評議、監督兩員廉潔公正執行制度。”劉有春説。

(責任編輯：羅伯特)

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