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國辦發文鼓勵央企重組依託資本市場兼併重組將更市場化

2016年07月27日08:37 新華網

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　　今年以來，央企集團層面的重組明顯加快，國資委更是宣佈年內央企有望整合在百家以內。

　　為了更好地推動兼併重組，國務院辦公廳26日發佈《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》。《意見》明確，推進強強聯合，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營，有效化解相關行業産能過剩，鼓勵煤炭、電力、冶金等産業鏈上下游中央企業進行重組。

　　分析人士表示，預計未來3年國企重組將進入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼併、通過産權市場出售資産等多種形式的整合將會加速。其中核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業的重組預期最高。

　　？鼓勵煤炭等産業鏈

　　上下游央企重組

　　今年以來，中央密集部署國企改革，集團層面重組步伐正在不斷加快，也向市場釋放出更為積極的信號。6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開重組大會，兩家央企重組落到實處；6月26日，寶鋼集團和武鋼集團也開始籌劃重組事宜；6月29日，中國海外和中信地産業務的並購細節公佈；7月11日，國旅整體併入港中旅，再完成了一次央企重組。

　　中國企業研究院首席研究員李錦指出，今年無疑會成為兼併重組改革年。目前國有資本分為公益和商業兩大類，而本輪市場化的大規模兼併重組，將首先集中在商業類國企領域，特別是完全競爭性行業，資源要素將會進一步向大企業大公司集中。

　　“並購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調結構、轉方式是聯動的，在一定時期內，並購重組將成為國企改革發展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停並轉、內部重組等多種方式的並購重組案例將持續涌現。”李錦指出。

　　關於推進強強聯合。《意見》中也特別明確，統籌走出去參與國際競爭和維護國內市場公平競爭的需要，穩妥推進裝備製造、建築工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅遊和航空服務等領域企業重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營，有效化解相關行業産能過剩。鼓勵煤炭、電力、冶金等産業鏈上下游中央企業進行重組，打造全産業鏈競爭優勢，更好發揮協同效應。

　　？兼併重組將更市場化

　　此次《意見》出臺的一個亮點就是推動專業化整合、鼓勵中央企業依託資本市場。在國家産業政策和行業發展規劃指導下，支援中央企業之間通過資産重組、股權合作、資産置換、無償劃轉、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和主業企業集中。

　　“在強化主業的同時，本輪兼併重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，並圍繞資本市場展開。”李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，並購重組將迎來新局面。

　　“鼓勵通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運等領域相關中央企業共同出資組建股份制專業化平臺，加大新技術、新産品、新市場聯合開發力度，減少無序競爭，提升資源配置效率。”《意見》強調，這些行業值得注意。

　　此外，《意見》明確，加快推進企業內部資源整合。鼓勵中央企業依託資本市場，通過培育注資、業務重組、吸收合併等方式，利用普通股、優先股、定向發行可轉換債券等工具，推進專業化整合，增強持續發展能力。

　　《意見》表示，積極穩妥開展並購重組。鼓勵中央企業圍繞發展戰略，以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展並購重組，提高産業集中度，推動品質品牌提升。建立健全重組評估機制，加強並購後企業的聯動與整合，推進管理、業務、技術、市場、文化和人力資源等方面的協同與融合，確保實現並購預期目標。並購重組中要充分發揮各企業的專業化優勢和比較優勢，尊重市場規律，加強溝通協調，防止無序競爭。（許岩）

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(責任編輯：羅伯特)

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