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英國“脫歐”之後如何重塑輝煌

2016年07月26日07:35 中華工商時報

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　　自6月24日英國全民公投決定退出歐盟，迄今已一個月多了。雖然現在，甚至很長一段時間之內，各界對英國此舉的利弊得失還會議論紛紛，但有一點是肯定的，英國人確實是想借此機會重振大國雄風、重塑往日輝煌。

　　從這個角度看，英國和歐盟的未來關係，尤其是經貿關係，不會疏遠，有可能會更密切；而英國和歐盟之外國家和地區的經貿關係，則有可能翻開新的一頁。

　　首先看英國和歐盟的關係如何發展。

　　筆者研判，英國一方的“脫歐”談判應該會追求兩個目標：

　　第一，在經貿交流上盡可能保持“脫歐”前的狀態。

　　從1957年歐洲各國簽訂條約成立歐洲經濟共同體開始，歐洲經濟的一體化就成了推動歐盟出現的強大動力，這個動力直接催生了2002年歐元區的誕生，成為歐洲統一市場的標誌。歐洲統一市場蘊藏著巨大的商機和潛力，這一點英國當然很清楚。因此，在接下來的談判中，英國肯定會要求歐盟盡可能開放市場，四門大開最好。

　　對歐盟而言，英國的絕情而去雖然帶來了暫時的難堪，但他們也清楚，英國與歐洲大陸有剪不斷的經貿關係，英國作為國際金融中心的地位未必會隨著“脫歐”而削弱，加強雙方的經貿交流符合各自的利益。

　　因此，英國“脫歐”後，和歐盟的經貿關係應該會基本維持之前的局面。

　　第二，英國應該還會提出更進一步的要求，承接歐盟的對外經貿交流成果。

　　具體一點説，就是利益均沾。歐盟作為一個整體和世界上其他經濟體所進行的經貿談判，並由此帶來的談判成果，英國也想一併享受。

　　這一點，英國一定會提出來，至於歐盟會不會答應，現在還難以判斷，但筆者分析，歐盟一口否定的可能性也不大，歐盟沒有必要這麼絕情。

　　舉一個和中國有關的例子，定期舉辦的中歐領導人峰會，在英國正式“脫歐”後，英國領導人大概也會以觀察員的身份、或者受邀請的身份參與。

　　在與歐盟保持並密切經貿交流的同時，加強與歐盟之外的國家和地區的政治、經濟關係，是英國“脫歐”之後的重點發展方向。

　　為了“脫歐”，英國政府新設立了脫歐大臣這個職位，新任脫歐大臣戴維斯曾在相關文章中寫道：“脫歐可以讓我們拿回貿易權，最大程度地享受自由貿易的紅利。”戴維斯此言透露了英國人的心聲。

　　在戴維斯及其他主張“脫歐”的英國精英人士看來，“脫歐”之後，英國擺脫了歐盟的束縛和羈絆，可以在國際上縱橫捭闔。“僅是同美國和中國簽訂自由貿易協定（FTA），就幾乎能超過同歐盟的（貿易量）的兩倍。”戴維斯如此表示。他還透露，未來英國還會尋求和加拿大、澳大利亞、印度、日本、阿聯酋、印尼以及許多其他國家達成貿易協定。

　　有一個觀點在英國內部頗為流行，離開歐盟之後，英國作為一個單一國家，與其他國家和地區進行貿易談判會更迅捷、更靈活。因為在歐盟的時候，為了達成貿易協議，歐盟內部的28個國家首先要調和各種訴求，達成一致後才能接續對外談判。據稱，歐盟平均要花6年時間進行貿易談判。與之形成對比的是，南韓同美國的貿易協定談判僅僅用了一年。

　　所以，在締結對外貿易協定方面，英國人準備大幹快上。

　　雖然有輿論提出，在正式“脫歐”前，英國無權同其他國家和地區簽訂貿易協定，但筆者研判，英國與歐盟之外的相關國家和地區的貿易談判，應該會和“脫歐”談判同時進行。在正式脫離歐盟之後，英國方面也許會隨即舉行一系列貿易協定的簽訂儀式，以此重振貿易大國的影響力。

　　回過頭來再看歐盟。

　　不論未來的發展前景是什麼，歐盟首先是一個經濟共同體，只有經濟一體化進展順利，才能顧及其他方面。現在的問題，歐盟恰恰是經濟一體化遭遇了困境。

　　在筆者看來，歐洲人太著急了，歐盟經濟一體化進展太快，匆忙搭起來的架子禁不住外部的衝擊和內部的掣肘。

　　在外部方面：2008年國際金融危機爆發後，冰島、希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙接連中招，陷入債務危機，2009年的希臘債務危機，更是給歐盟帶來沉重的負擔；而近兩年難民的大量涌入，則直接導致了歐盟成員國內部的互相指責，造成了新的裂痕。

　　在內部方面：很多歐盟成員國的高福利政策，給國家財政帶來沉重的負擔，同時這種高福利也不利於激發經濟活力。另外：歐盟作為一個超國家機構，對成員國的財政、福利政策缺乏強有力的指導和制約，這使得某一成員國面臨危機時，協調其他國家進行救援十分困難。

　　目前看，歐盟的這個困境還將持續一段時間。

　　綜合以上分析，筆者對英國決定“脫歐”之後的發展前景，抱持一種相對樂觀的態度。希望“脫歐”後獨自飛翔的英國，能飛得更高、更遠。果真如此的話，將有益於英國、有益於歐盟、也有益於全世界。

(責任編輯：羅伯特)

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