國家糧食局：加快推進糧食“去庫存”

2016年07月19日20:06 中國經濟網

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　　中國經濟網北京7月19日訊記者劉慧報道：國家糧食局今天發佈《關於加快推進糧食行業供給側結構性改革的指導意見》。《意見》指出，加快推進糧食行業供給側結構性改革，推動糧食“去庫存”，促進糧食供需平衡向高水準的快速躍升，著力構建動態開放、穩健可靠、運轉高效、調控有力的糧食安全保障體系。

　　國家糧食局負責人表示，當前國內糧食市場運作多重矛盾交織、新老問題疊加，部分糧食品種階段性供過於求特徵明顯，糧食流通服務和加工轉化産品有效供給不足，糧食“去庫存”任務艱巨，現行收儲制度需加快改革完善等等。推進糧食行業供給側結構性改革，是破解當前糧食領域結構性、體制性矛盾，促進糧食産業轉型發展提質增效，構築高層次國家糧食安全保障體系的迫切要求和必然選擇。

　　《意見》提出，要完善糧食收儲體制機制。繼續執行並完善稻穀、小麥最低收購價政策，積極穩妥推進玉米收儲制度改革。理順糧食價格形成機制，使價格真正成為反映市場供求的“晴雨錶”。建立健全生産者補貼制度，切實保護好農民種糧積極性。要進一步落實地方政府收儲責任，鼓勵引導大中型糧食加工企業、飼料生産企業等入市，推動形成多元主體積極參與收購的糧食流通新格局，全力防止出現農民“賣糧難”。要探索糧食收購新模式，鼓勵通過優質優價、技術指導、代收代儲等方式，積極引導農民增加優質糧食品種供給，增加種糧農民收益。要積極發展“訂單糧食”，鼓勵糧食收儲加工企業與專業合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營主體簽訂收購合同。鼓勵糧食收儲加工企業積極吸收農民以土地經營權等方式入股，形成風險共擔、收益共用、長期穩定的利益共同體。

　　要加快推動糧食“去庫存”。充分發揮全國糧食統一競價交易系統作用，靈活運用競價銷售、定向銷售、邀標銷售、輪換銷售等多種方式，合理確定銷售價格，科學安排庫存糧食銷售進度和次序。對於設置出庫障礙、額外收取費用、拍賣資訊與實際不符、拒不執行交易規則、未按政策規定及時出庫等各種“出庫難”，進一步加大依法治理力度，確保順利出庫。對定向銷售給澱粉、酒精、飼料等加工企業的糧食，加強從出庫、轉机到加工的全程監管，確保糧食流向和用途符合國家規定，堅決避免出現“轉圈糧”、虛購虛銷、轉手倒賣、擅自改變用途等違規行為，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

　　要加快糧食産業經濟發展。加快推進饅頭、包子、米飯、米粉等傳統米麵製品的工業化、規模化、標準化生産，提升主食産品社會化供應能力。積極發展綠色全穀物、有機食品等中高端糧食産品，不斷增加針對老年人、嬰幼兒等特定人群的糧食産品供給，著力推動風味小吃和地方特色食品的工業化生産。加快發展糧食精深加工轉化，加大自主開發和生産投入力度，著力增加化工、醫藥、保健等領域所需糧食精深加工産品的有效供給，提升國際市場競爭力。大力培育領軍型産業集團，形成“走出去”合力，積極參與國際糧食分工和産業鏈再造，提升國際糧食市場影響力和話語權。實施品牌發展戰略，努力打造一批産品叫得響、品質信得過的糧油新品牌，大力提高優質糧油産品的市場佔有率和企業核心競爭力。推動糧食産業集群發展，形成優勢互補、互利互惠、合作共贏的産業經濟發展新格局。

　　要適應糧食生産適度規模化快速發展的需要，加大規劃引導和政策扶持力度，以糧食收儲加工企業為主體，加快建立集收購、儲存、烘乾、加工、銷售、品質檢測、資訊服務等功能于一體的糧食産後服務中心，為新型農業經營主體提供全方位、多元化優質服務。完善“放心糧油”供應體系，完善糧食品質安全保障機制，加強對糧食流通各環節品質安全監管，確保監管無盲區。推動建立污染糧食處置長效機制，做好不符合食品安全標準庫存糧食的處置工作，嚴防流入口糧市場。探索建立問題糧食召回制度。要推動糧食流通能力現代化建設，進一步提高倉儲、物流、應急供應保障能力建設和全面推動糧食行業資訊化建設。

(責任編輯：羅伯特)

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