海關促廣州經濟提速增效升級

　　黃埔海關駐廣州開發區辦事處（廣州保稅區海關）位於有廣州經濟發展龍頭之稱的經濟開發區，監管1400多家企業，包含110家躋身世界五百強的大型跨國企業。

　　在開展“三嚴三實”專題教育以及黨的群眾路線教育實踐活動中，海關開發區辦堅持以窗口建設為重心，推動“5區”（廣州經濟技術開發區、廣州高新技術産業開發區、廣州保稅區、廣州保稅物流園區、廣州出口加工區）功能優化整合，以深化改革落地，務求實效，全力推動地方經濟發展，助力地方産業“提速”“增效”“升級”。

　　全面落實改革創新為通關“提速”

　　在廣州市開發區車檢場，辦理通關手續進出場的車輛絡繹不絕。只見司機在入場卡口掃描載貨清單條碼後，LED屏顯示“請經出場卡口離場”，起落桿自動抬起。根據提示，司機直接將車輛駛到出場卡口處，再次掃描，LED屏顯示“手續辦結離場成功”。廣州市摯聯報關報檢有限公司部門總監張毅看著車輛順利離場，興奮地説：“真快！司機自己就可以搞定，我們現場的人力至少節約了一半！”

　　海關開發區辦關長陳平介紹道：“這個車檢場具有四個特點，一是全國海關內率先使用總署金關（二期）主管地智慧卡口系統，二是在廣州市陸運口岸中第一家同步落實陸運三互大通關模式，三是實行智慧化驗放，四是疊加了出口加工區和公路轉關等監管業務，這四個特點形成組合拳，將使企業通關更為便捷。”

　　開發區車檢場只是海關開發區辦落實改革勇於先行先試的一個縮影。放行第一份黃埔海關互聯互通報關單；試點廣東省區域通關一體化改革，放行黃埔海關第一票報關單；放行黃埔海關首份“一帶一路”報關單……

　　落實區域通關一體化、互聯互通改革、推廣外勤集約化、推動加工貿易智慧作業改革、推進“三互”大通關模式……海關開發區辦承辦了黃埔海關一體化改革中11個項目20項任務，組織骨幹大力推進改革，關區通關效率、綜合管理效能顯著提升。“開發區辦是黃埔海關服務廣州經濟發展的重要平臺，企業、地方政府對海關的監管服務要求很高。針對開發區辦業務門類齊全、轄區大型企業多的業務特點，我們將落實改革作為推進海關業務建設的重要抓手，積極投身一體化改革建設，切實為通關提速。”陳平表示。

　　推行各項改革落地，通關提速有目共睹。大力推廣通關作業無紙化改革，目前，70%以上的報關單均通過無紙化形式申報。為應對保稅物流園區業務量迅速增長、車流量增多的情況，改革通關模式，通過園區實施智慧化改造，企業無需再到現場遞單，卡口自動完成報關單的接單和放行，平均通關時間從以前的2小時12分鐘縮短為38分鐘，無紙化非查驗的最短只需5分鐘。

　　推動加工貿易電子化手冊“參數判別，分類審核”改革，實現手冊全程網上辦理，免去了之前現場遞單環節，原來企業需要一天才能辦理完成的業務，現在足不出戶在電腦前幾分鐘就能完成。海關單證審批時間減少90%，申報效率提高45％，極大降低了企業運營成本。

　　擴大“集中申報”模式試點企業範圍，主動引導企業用好國家優惠政策，使企業享受到極大的便利。以歐姆龍汽車電子公司為例，該公司每月通關費用降低6萬餘元，單次物流時間縮短2天，真正享受到實惠。

　　發揚“我能”精神為企業“增效”

　　“我們公司採取區域一體化模式申報貨物進口後，貨物通關時間平均節約半個工作日，物流成本降低30%，有一次我們的貨物急著要上生産線，海關開發區辦細心地指引幫扶，讓貨物及時入廠，避免了鉅額損失。無論在政策指引，還是在通關環節的具體幫扶，海關都是站在企業的角度為企業著想，急企業所急，全心全意為我們解決難題。”日前，樂金廣州有限公司專程到府，對開發區辦的耐心指引和熱情服務表示感謝。

　　針對大企業多，服務需求多樣化的情況，海關開發區辦開創個性化服務模式，以開展群眾路線教育實踐活動為載體著力提高監管服務水準。通過“三加三減”（加業務範圍、窗口功能、崗位人員，減審批流程、諮詢環節、辦理時間），壓縮審批流程，促進執法水準和辦事效率的大幅提升。大力推進新綜合業務管理模式建設，整合通關、加貿、企管、綜合業務等業務職能，建設“全業務”辦事大廳，為企業提供一站式服務。該辦駐中新廣州知識城政務中心連續十二個月獲評“優質服務窗口”。

　　年初蔡司光學中國區總裁彭偉在“新常態新機遇”2015年中國廣州國際投資年會上深有感觸地説：“之前我們公司準備在華南建設加工中心，打算把散佈在歐洲的各加工點集中到華南，因為時差以及各地市場需求不同，需要全年不間斷發貨，因而有特別需求——‘24小時’、‘5+2開工’的海關。黃埔海關方面當即表示‘將盡力考慮，如何能夠符合政策又能幫到你們’，海關開發區辦為我們這類有特殊通關要求的企業量身定做了‘快速通關’模式，切實地保證了報關商品在兩個小時內完成通關。這種‘我能’精神真的讓我感動。”

　　樂金（中國）有限公司的第8.5代液晶螢幕件項目是廣州最大外商投資項目，面對該項目投産時間緊的訴求，該辦迅速成立通關事務工作協調小組，採取政策允許的多項措施提高通關效率，促進新産品上線速度大幅提前兩個多月；扶持本田汽車公司開展全球零件配送業務，開設了全國海關第一本GKD生産手冊和測試手冊；在後續監管方面，創新模式開展稽核查盤庫不停産作業，為捷普電子公司節省成本三千余萬美元。

　　海關開發區辦下轄廣州保稅區、廣州保稅物流園區、廣州出口加工區等3個特殊監管區，在實際監管中，發揮區位優勢，推動特殊監管區優化整合為企業切實增效。著力複製推廣自貿區海關創新制度，積極推動園區內企業享受政策紅利，如扶持海瑞克（廣州）隧道設備有限公司開展檢測維修業務，目前該公司逐步成為了亞洲最大盾構機維修基地。

　　推進跨境電商等新業態發展

　　促産業“升級”

　　在狀元谷跨境電商監管中心，分揀線上包裹有序地通過，海關和檢驗檢疫部門工作人員在螢幕上仔細察看過機情況，高速分揀線系統自動捕捉被布控包裹並轉入對應處理窗口……“這裡是‘三互+跨境電商’通關模式改革的實踐點，是黃埔海關、檢驗檢疫部門與地方政府共同打造的一個品質可信、源頭可溯、風險可控的跨境貿易電商公共服務平臺。”海關開發區辦通關二科副科長連城璧向記者介紹道。

　　狀元谷是全國首批、全廣州市唯一的“國家電子商務示範基地”，園區內入駐了亞馬遜、京東、蘇寧、廣東省電子商務商會等20多家龍頭電商企業和電商服務機構。狀元谷跨境電商監管中心依託廣州電子口岸平臺，實現了海關、檢驗檢疫、電商企業、物流企業數據“串聯”，跨境貨物實現“一次申報”、“一次查驗”、“一次放行”。海關和檢驗檢疫部門同時進行過線貨物圖像分析和研判，對共同布控貨物實施“共同查驗”，監管服務大廳內海關、檢驗檢疫聯合進駐辦公，實行“一站式”服務。貨物數據提前審結，貨物運抵後直接上線分揀，跨境貨物通關全程實現資訊化管理。

　　除了狀元谷外，在海關開發區辦還有廣州保稅區、保稅物流園區、廣州出口加工區等三個跨境電子商務作業點。為了更好推進跨境電子商務、保稅展示交易等外貿新業態的發展，該辦積極配合地方政府發展規劃，將推動新業態發展納入重點工作。廣泛開展海關政策宣講，接受企業諮詢，指定專人定點服務，提高單證審批效率，加快貨物進出保稅園區物流速度，積極推動多元融合保稅展示交易，配合地方政府打造新型保稅商品交易中心。2015年4月保稅區內首個跨境商品及保稅展示中心試運作。目前該辦已備案跨境電子商務試點企業14家，産業聚集初顯規模。

　　同時該辦積極推動保稅物流行業轉型升級，定期為區內企業進行政策宣講、介紹上海外高橋保稅區保稅物流發展等行業先進經驗，推動區內保稅物流企業提升管理水準、增強競爭力，引導保稅物流企業參與跨境電子商務等新業務，為物流企業量身打造低成本、高效率、多樣化的監管模式，降低企業運營成本。

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