山西煤炭礦業權公開競價出讓不再有政府審批干預

2016年07月18日09:23 經濟參考報

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　　記者從山西省政務服務中心獲悉，全省採礦權招標拍賣掛牌第一槌日前在山西省政務服務中心搭建的省公共資源交易中心平臺上敲響。這不僅結束了山西近年來沒有公開出讓資源的歷史，也是山西省級“政務超市”投入運營後，7個公共資源交易平台中的第一場資源交易。

　　第一槌的敲響，源於今年1月《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺。《辦法》的正式實施，是繼清費立稅、煤檢站撤之後，山西革命興煤的又一破冰之舉。

　　山西省是煤炭資源大省，截至2014年年底，山西已累計探明煤炭資源儲量2943.3億噸，保有資源儲量2689.67億噸，保有資源儲量佔全國總量的17.56%，居全國第三位，全省119個縣（市、區）中有94個産煤縣。豐富的煤炭資源蘊藏著巨大的經濟利益，煤炭作為政府手中掌控的自然資源，也成了滋生腐敗的“標的物”。煤炭資源配置的漏洞多，行業管理的弊端大，在經歷塌方式腐敗之後，如何推動一場大的煤炭革命，通過供給側改革，有效化解産能過剩，成為山西省委、省政府確定的一個省級課題。

　　今年年初，《辦法》出臺，把“權力關進制度的籠子裏”，以一制之舉去行政化，至此山西礦業權不再有政府審批干預。“《辦法》出臺的背景，主要是針對煤炭資源審批不公開、不透明，煤炭資源礦業權轉讓二級市場監管缺失，導致開發混亂、腐敗叢生等問題。”

　　山西省國土資源廳廳長許大純表示，作為十項創新之一，《辦法》規定，今後，礦業權人不僅有權勘查、開採煤炭資源，也有權勘查、開採批准範圍內的共伴生資源。這就意味著，以後煤企在礦井裏不僅可以採煤，遇到鋁土礦、硫鐵礦等伴生資源，只要取得資質都可以開採，一次投資可以有多樣收益。這一看似改革的一小步，其實是激活礦産資源市場交易的一大步。“幾千萬買個礦，轉手賣出幾個億，今後這樣的情況在山西不會再有。《辦法》用制度堵住了權力漏洞，今後礦權出讓轉讓將不得再有私下交易。”許大純表示，作為全國創新，今後山西礦權出讓轉讓將實行總量控制制度。年度出讓總量由省政府確定，出讓轉讓要招標拍賣掛牌，個別屬於協議出讓範疇的，也要像招拍挂取得礦權過程一樣，向社會公示價格及其他內容。

　　“把所有的‘家底’都向社會公開，最終的成交價格也要告知社會，這表明瞭省政府的煤改立場，不允許有暗箱操作、不給‘遞條子、打招呼’留機會。”許大純表示，除此之外，《辦法》還提出要限制超額利潤，經國家批准以後，山西省實行煤炭資源礦業權轉讓特別收益金制度，這就表明，今後，山西煤礦買賣産生的超額利潤，不會再流入個人“腰包”。(記者王勁玉)

(責任編輯：羅伯特)

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