中國就業版圖“流變”

　　新華社北京7月14日電 題：中國就業版圖“流變”

　　新華社記者董峻、徐博、高敬

　　就業，民生之本、發展之源。經濟新常態下産業升級、“雙創”戰略給就業格局變化帶來什麼新動能？大學生和農民工這兩個重點群體，就業門路又流向何方？新華社記者日前在多地採訪，為您描繪中國就業版圖上的這場新變局。

　　二三線受青睞 “北上廣”趨平穩

　　從1月份到現在，重慶力帆集團已經新招了1500多名工人。儘管工人總數不斷增長，在公司人力資源管理部部長洪明軍看來，人員還不夠用。

　　“接下來幾個月公司訂單比較飽和，加上公司推出新車型，下半年用工需求肯定會增加。”他説，“相比前幾年，今年一線工人特別好招。”

　　中部省份的這種趨勢也很明顯。江西九江市明陽電路科技有限公司是一家高科技企業。據公司高級工程師潘全初介紹，企業招工比較穩定，這與企業工資待遇和返鄉就業人數不斷增加有關。員工月收入平均4000元，本科生平均年收入近6萬元，與外出打工相差無幾。

　　“過去是‘我一定要出去’，現在是打聽哪就業更好；過去是往沿海跑，現在是往中西部轉移。”九江市人力資源和社會保障局副局長佔俊學説。

　　據國內最大的招聘平臺前程無憂網對上半年就業市場分析，一線城市仍保持較高的用人需求，二線城市則增長迅速，武漢、杭州、成都、南京、蘇州和西安的同比增加了36．8％。

　　即使在一個省內，人才流向從經濟發達地區流向欠發達地區的趨勢也比以往更明顯。據江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長陳健介紹，蘇南地區仍是吸納本省高校畢業生的主陣地，但選擇經濟沒那麼發達的蘇中、蘇北工作的人數逐年增加。

　　從山東藍翔高級技工學校近幾年畢業生去向也可以略窺一斑：北上廣等一線城市仍人才需求最旺，同時中小城市的用人需求在不斷增加。校長榮蘭祥認為，中國經濟全面轉型推動二三線城市的企業升級，技能人才是驅動這一進程的最大動力，比如該校的數控和電焊專業需求就在不斷增長。

　　人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所近期一項研究顯示，2011年至2015年，畢業生在經濟發達地區就業比例在下降，中西部欠發達地區的就業比例明顯上升。這意味隨著中國經濟的産業梯度向內地轉移，就業人口格局正在發生區域性變化。

　　藍領艱難“蛻變” 新經濟領風騷

　　42歲的魏福晉，一年多前是山西晉煤集團古書院礦的一名澡堂檢修工。去年他轉崗到當地一家超市工作，成了負責切肉的技術工。起初魏福晉碰見熟人還不好意思，現在已是生鮮主管的他見到朋友也熱情導購。

　　“越晚出來越難。”魏福晉説，“過去在礦上吃大鍋飯，到這裡要自力更生，考核約束很嚴，不努力就沒飯吃。”

　　今年以來，中國經濟去産能逐步進入實質化操作階段，煤炭、鋼鐵領域用工需求減少幅度較大。據人社部估算，這兩個行業化解産能過剩涉及約180萬名職工。

　　轉型中，希望與困難並存：一方面，能源重化工企業等傳統行業很難再保持高速增長、維持大規模用工需求；另一方面，隨著新經濟快速發展，對就業的吸納能力大幅增長。

　　不久前人社部公佈一批技工院校新增專業和專業方向。在36個新增專業中，以工業機器人、3Ｄ列印技術等為代表的二産專業依然佔比很高，達到6成。同時，旅遊服務與管理、酒店管理、網路行銷等三産專業呈快速發展新勢頭。

　　有專家分析認為，這一趨勢的實質是就業從“勞力”向“智力”的轉變。過去30多年，中國發展很大程度靠“人口紅利”，如今要從更多依靠自然資源轉向更多依靠人才資源。

　　中國就業促進會副會長陳宇指出，提升就業品質，根本在於發展，尤其是産業的轉型升級，創造更多的中高端崗位。在歐美和日、韓等發達國家和地區，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級藍領”。因此我國必須加快發展中高端製造業，同時加強和完善職業培訓。

　　“候鳥”變“鐘擺” 離土不離鄉

　　能常和父母一起吃頓飯、能每天在家陪陪孩子，千萬個農民工的夢想正在成為現實。

　　在中原勞動力大省河南，記者在民權、孟州、平輿等縣市的産業集聚區採訪看到，由於實現了家門口就業，電動車成了農民工的常用交通工具。每到上班，電動車一輛輛魚貫而過。下班時，同樣場景則換個方向再次上演。

　　人稱“農民工司令”的河南省上蔡籍農民張全收，2001年在深圳創辦了一家人力資源開發有限公司。十幾年後，他把公司總部從深圳遷到了鄭州航空港區，輸送務工人員的方向也從沿海轉向內地。

　　河南省人社廳農民工工作處處長呂志華介紹，從背井離鄉的“候鳥”式遷徙，變成家門口上下班的“鐘擺”運動，正成為河南回流農民工再就業的一景。連續幾年，省內就業超過省外就業，就地就近轉移就業漸趨常態化。他認為這一趨勢還會持續。

　　據農業部測算，近5年返鄉創業人數增幅均保持在兩位數左右。目前農民工返鄉創業人數累計已超過450萬，約佔農民工總數的2％。

　　為了促進農民工返鄉就業，國務院辦公廳去年發出關於支援農民工等人員返鄉創業的意見，提出降低企業登記註冊門檻、簡化經營場所登記手續、允許“一址多照”以及稅費減免、金融支援、資金支援等。

　　國務院發展研究中心研究員崔傳義認為，返鄉創業的農民工經歷了城市和市場的洗禮，積累了一定資本、技術、人脈等資源，這正是我國廣大中西部地區發展所需要的人才動力源。

　　機關離職增多 “雙創”漸成風氣

　　32歲的小張曾是北京的一名基層機關公務員。在陸續看到身邊同事、同學從機關離開後，她也剛剛辭職進入一家企業工作。她對記者解釋了原因：工作壓力大、上升空間小，看不到什麼職業前景。雖然薪酬上沒有達到預期目標，但她很看好現在這份工作，覺得未來發展空間很大。

　　儘管一些部門和專家對公務員隊伍是否出現“離職潮”的認識不一，但根據人社部發佈的相關數據，從2008年到2013年，全國公務員總數每年都有一定的增長，而到了2014年和2015年則開始少量減少。

　　據江蘇省人社廳副廳長陳健介紹，2014年以來全省行政機關公務員辭職比例有一定提高。辭職公務員去向主要有三類：到民營企業、國企、創業或自由職業；進入其他機關事業單位；讀研和出國深造。

　　在許多大學生眼裏，公務員“鐵飯碗”的誘惑力確實不如從前了。隨著“大眾創業、萬眾創新”漸成風氣，越來越多的畢業生選擇了這條富有挑戰性的就業之路。

　　在重慶北部新區網際網路産業園的騰訊眾創空間，一家名為ＭＯＲＩＭＯＲＩ的跨境電商平臺吸引了記者的注意。跟普通的跨境電商不同，他們將目標客戶瞄準了二次元愛好者，還創建了4個動漫形象靠“賣萌”來賺錢。

　　重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇列舉了三組數據：上半年，全市參加創業培訓的人數達4．22萬，增長110％；發放創業貸款21．3億元，數額持續增長；創業孵化基地和創業項目持續增長，僅市級已有62個孵化基地。

　　人社部勞動科學研究所所長鄭東亮表示，創業帶動就業的效應明顯，平均1人創業就能帶動8．4人就業。而且這些創業者對未來總體保持樂觀態度，表示即使失敗還會再次創業。

　　過去幾年，通過推進簡政放權、商事制度改革，全國每天新增1萬多家企業、4萬多個市場主體，創造了大量就業崗位。如今，“就業”和“創業”結合得更加緊密，“雙創”新引擎正在為穩定和擴大就業帶來新機遇。（參與采寫：徐慶松、張興軍、鄔慧穎、付昊蘇、梁曉飛、何宗渝、劉寶森）

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