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經濟日報：夏糧略減無礙糧食安全大局

2016年07月14日08:39 中國經濟網 作者：喬金亮

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　　今年夏糧並未如往年一樣增産。其實，糧食多一點、少一點是技術性問題，糧食安全則是戰略性問題。確保糧食安全的重點是要在練好內功、最大限度提升競爭力的基礎上，加強對糧食生産的支援和保護

　　國家統計局剛發佈的數據顯示，今年夏糧總産比去年略減1.2%，但仍處於歷史第二高位，屬於豐收年。夏糧未如往年一樣增産，這自然引起了多年來已習慣“糧食連增”的人們的關注。

　　筆者認為，糧食沒有實現增産並不可怕，只要能實現豐收就是好的。今後不應追求糧食連續增産，但一定要鞏固和提升糧食産能。糧食多一點、少一點是技術性問題，糧食安全則是戰略性問題，不能讓發展中的技術性問題影響戰略性決策。確保糧食安全的重點是要在練好內功、最大限度提升競爭力的基礎上，加強對糧食生産的支援和保護。

　　夏糧是一季的糧食産量，約佔全年糧食産量的四分之一。今年夏糧減産的32.4億斤缺口，相對於每年1.2萬億斤糧食總産量以及國家目前的巨量庫存量而言微乎其微。不難判斷，這次夏糧略減對全年糧食供應大局不會有影響。相反，去年以來糧價下行，由本次夏糧略減引發的糧價上行預期對種糧農民收入增加是個有利因素。

　　長期以來，我們過於強調保障糧食的當期供給和線性增長，雖然對保證糧食供應有積極作用，卻也給農業生態環境帶來不小的影響。當前，糧食出現生産量、庫存量和進口量“三量齊增”的局面，部分品種面臨去庫存壓力。在此情況下，維護糧食安全理應強調保護和提升糧食産能，而不應過於追求年度增産。今後要根據自然規律和市場規律發展生産，允許糧食産量年度間有所波動。

　　當然，糧食産量多了要比少了好。歷史經驗表明，糧食多了問題少，糧食少了問題多。目前，種糧還是億萬農民最穩定的收入來源，糧價仍然是影響所有商品價格的最基礎因素。糧食安全是維繫社會穩定和經濟發展的“壓艙石”，我們絕對不能放鬆糧食生産。我們不必糾結是否年年增産，但要警惕出現大的滑坡，連續大幅減産則是相當危險的。

　　確保糧食安全是個世界性難題，近年來各國發生的糧食危機無不警示我們，雖然技術進步很快，但糧食生産依然是弱質産業。加之資源稟賦差異，國家間農業競爭力存在著比工業更難克服的差距，加強對農業的支援和保護是各國普遍做法。對我國來説，無論是主産區還是主銷區，都要真正重視農業農民，持續保護良田沃土，不再滿足於簡單的糧食産量增加。

　　與一季糧食的略減相比，糧食比較效益更需要關注，這是穩定種糧隊伍進而提升糧食産能的關鍵。構成糧食安全三要素的“良田、良法、良人”中，最核心的是人。確保糧食安全要讓種糧具有必要的利益激勵，讓農業經營主體有動力，培育一批新型經營主體和新型職業農民。無論是去庫存，還是調結構都要建立在穩定和提升糧食産能的基礎上。只要有産能，有穩定的優質耕地和種糧隊伍，一旦市場有需求，就能及時生産。

　　基於以往糧食緊缺的原因，過於注重數量增加、一“俊”遮百“醜”的時代已經過去，糧食作為一個産業，正進入數量、品質、效益並重的新階段。今後若干年，我國農業轉方式、調結構的任務還相當繁重，要解決糧食總量、品質、結構、生態等諸多問題依然任重而道遠。（本文來源：經濟日報作者：喬金亮）

(責任編輯：羅伯特)

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