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南蘇丹維和事件和馬利“血案”不一樣

2016年07月12日01:30 新京報

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　　如果説馬利“5.31”血案尚可算“冤有頭、債有主”，那麼“7.10”事件由南蘇丹內訌引發則更顯麻煩，我們需充分認識到海外維和的複雜性，避免更多遺憾的發生。

　　當地時間7月10日，南蘇丹首都朱巴街頭再度爆發激烈武裝衝突，致使正在執行難民營警戒任務的中國維和士兵2人犧牲、5人受傷，當天負傷的各國維和士兵多達12人。

　　南蘇丹共和國是聯合國承認的主權國家中最年輕的一個：在結束了蘇丹內戰後，根據《內羅畢協議》舉行全民公決，99.9%的選民投票支援南蘇丹獨立，並得到聯合國和蘇丹喀土穆政府的承認，于2011年7月9日正式獨立。由第一大民族努爾族的基爾任總統，第二大民族丁卡族的馬查爾任副總統。

　　獨立後，基爾和馬查爾，以及兩人所分別代表的部族、軍事勢力集團間矛盾日趨尖銳，並最終在2013年撕破臉皮，雙方從口舌相爭轉而兵戎相見。在聯合國、非盟調節下，雙方于2015年8月簽署和平協議，規定雙方停火、兩派武裝合併為新的政府軍，實現政治和解。

　　今年4月基爾恢復馬查爾副總統職位，雙方組建了民族團結政府，但彼此間根深蒂固的矛盾令軍事層面的和解阻力重重。7月8日，兩派武裝在朱巴機場、托姆平區等處動用重武器激烈交火。截至目前，已造成包括平民在內300多人死亡，數以萬計的居民逃離，許多人擠進早已人滿為患的難民營——難民營受到聯合國保護，比街頭要安全得多。而這也是該起事件發生的背景。

　　此次炮擊事件和同樣造成中國維和士兵傷亡的馬利“5.31”血案在性質上有很大不同。

　　馬利“5.31”血案係恐怖組織有預謀、有意識地蓄意襲擊藍盔兵營地，其攻擊目標就是維和部隊本身；而此次南蘇丹“7.10”事件中，衝突雙方雖然大打出手，但均標榜“尊重聯合國維和行動”，指責對方是“破壞和平協議的罪魁禍首”。衝突雙方互為彼此的攻擊目標，而平民和維和士兵則是被無辜殃及的池魚，併為此付出了血的代價。

　　在當今時代，維和是一種複雜而特殊的軍事行動。維和部隊及其軍人，一方面要維護當地和平和社會治安，保護平民和重要目標安全，另一方面，他們的使命是維護和平而非“打出和平”，其武器裝備和動用武力等受到諸多限制。如果説，“5.31”血案尚可算“冤有頭、債有主”，那麼此次“7.10”事件因為衝突發生在對立武裝之間，維和部隊的使命不是“打架”，而是“勸架”，則更顯麻煩。

　　隨著中國海外利益的不斷拓展和更加積極地參與國際維和事務，中國維和人員今後勢必遭逢更多、更微妙的危險，這需要充分認識到海外維和的特殊性、複雜性，並有所準備，避免更多遺憾的發生。

　　□陶短房（學者）

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(責任編輯：羅伯特)

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