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政府要從管理者“變身”服務者

2016年07月08日06:31 經濟日報

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　　現階段，國內外經濟形勢依然複雜嚴峻。中小企業面臨著資本土地等要素成本持續維持高位、融資難融資貴等難題

　　中小企業發展規劃的最大亮點就是強調了政府職能轉變改進服務的重要性，突出了體制機制改革對於中小企業發展的關鍵作用

　　近日，工業和資訊化部正式發佈《促進中小企業發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），對未來5年中小企業如何發展作出全面規劃。“《規劃》通過促進創業、推進創新、改善服務和優化發展環境等方面的工作，著力推動中小企業轉型升級、改善供給，促進中小企業持續健康發展。”工信部中小企業局政策規劃處處長張海鷹介紹説。

　　現階段，國內外經濟形勢依然複雜嚴峻，中小企業面臨著較大的經營壓力。這主要表現在以下3個方面：首先，資本、土地等要素成本持續維持高位；其次，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待進一步緩解；最後，傳統産業領域中的大多數中小企業處於産業鏈中低端，存在高耗低效、産能過剩、産品同質化嚴重等問題，盈利能力依然較弱，轉方式、調結構任務十分艱巨。《規劃》遵循問題導向，從推進創業興業，激發活力；提升創新能力，增強動力；推動轉型升級，改善供給；拓展內外市場，開放發展；推進職能轉變，改進服務等5個方面提出了促進中小企業發展的主要任務。

　　據介紹，為增強落地性和可操作性，《規劃》還提出了“網際網路+”小微企業專項行動、“專精特新”中小企業培育工程、服務能力建設工程、産業集群發展能力提升工程、中小企業管理能力提升工程、中小企業國際化促進專項行動6大關鍵工程與專項行動。

　　“《規劃》的最大亮點就是強調了政府職能轉變改進服務的重要性，突出了體制機制改革對於中小企業發展的關鍵作用。”中國電子資訊産業研究院中小企業研究所所長趙衛東分析表示，把政府轉變職能改進服務寫進任務中説明，在推進中小企業的工作中，各級政府的重點是強化服務理念，要從管理者轉變成服務者，為中小企業的發展優化營商環境。

　　《規劃》還明確提出了加強組織領導、加大財稅支援、加強融資保障、加強服務支撐、加強運作監測等5個方面的保障措施，突出從財稅、融資、服務等方面為促進中小企業發展提供保障。如，強調要發揮國家中小企業發展基金的作用、推進中小企業信用擔保體系建設、貫徹落實《中小企業促進法》、推動建立中小企業維權機制、推動建立和完善中小企業運作監測體系等。

　　專家表示，“十三五”時期，中小企業發展挑戰與機遇共存。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、資訊化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、《中國製造2025》、“網際網路+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，中小企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。不少中小企業家表示，隨著《規劃》的深入貫徹落實，中小企業將實現“整體水準進一步提高、創新能力進一步增強、企業素質進一步提升、發展環境進一步優化”的發展目標。

(責任編輯：羅伯特)

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