醫療服務價格改革破冰 “從醫”公司享政策紅利

　　醫療服務價格改革破冰

　　“從醫”公司享政策紅利

　　國家發改委等部委昨日下發《關於印發推進醫療服務價格改革意見的通知》，全面推進醫療服務價格改革，提出到2020年基本理順醫療服務比價關係。隨著改革逐步推行，診療、手術、康復、中醫等醫療服務價格將隨之提高，佈局上述醫療服務領域的上市公司有望享受政策紅利。

　　7月6日，國家發改委會同國家衛生計生委、人力資源社會保障部、財政部發出《關於印發推進醫療服務價格改革意見的通知》，全面推進醫療服務價格改革，提出到2020年基本理順醫療服務比價關係。公立醫療機構提供的特需醫療服務和其他市場競爭充分、個性化需求較強的醫療服務實行市場調節價。發改委價格司司長施子海表示，推進醫療服務價格改革是深化醫藥衛生體制改革的重要任務，是推進藥品價格改革的姐妹篇。

　　市場人士指出，醫療服務價格改革將改變目前扭曲的醫療機構收入結構，本次改革將進一步放大市場調節作用，以推動醫療機構建立合理的補償機制。隨著改革逐步推行，診療、手術、康復、中醫等醫療服務價格將隨之提高，佈局上述醫療服務領域的上市公司有望享受政策紅利。

　　醫療服務價格實行分類管理

　　根據《推進醫療服務價格改革意見》（簡稱“《意見》”），醫療服務價格將實行分類管理。其中，公立醫療機構提供的基本醫療服務實行政府指導價；公立醫療機構提供的特需醫療服務和其他市場競爭充分、個性化需求較強的醫療服務實行市場調節價；非公立醫療機構提供的醫療服務落實市場調節價政策。

　　在逐步理順醫療服務比價關係方面，《意見》要求，圍繞公立醫院綜合改革，統籌考慮取消藥品加成及當地政府補償政策，按照總量控制、結構調整的原則，同步調整醫療服務價格，重點提高診療、手術、康復、護理、中醫等體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格，降低大型醫用設備檢查治療和檢驗等價格。

　　《意見》提出，到2017年，逐步縮小政府定價範圍，改革醫療服務項目管理，改進價格管理方式，結合公立醫院綜合改革同步調整醫療服務價格。到2020年，逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，基本理順醫療服務比價關係。積極探索建立通過制定醫保支付標準引導價格合理形成的機制。

　　事實上，醫療服務價格扭曲一直是我國醫療衛生體制的突出問題。去年10月，國務院出臺《關於推進價格機制改革的若干意見》，明確提出到2020年基本理順醫療服務比價關係，對醫療服務價格改革給出了具體的時間表。本次《意見》出臺，則被業內人士解讀為對去年國務院相關文件的進一步細化。

　　在醫改專家看來，新醫改自2009年推行至今已有7年時間，依然沒有取得實質性突破，根本原因就在於價格改革沒有跟上。衛計委衛生發展研究中心醫療保障研究室副主任顧雪非此前表示，現有醫療服務價格存在的問題，主要體現在三個方面：一是醫療服務價格過低，導致醫務人員的勞動價值得不到體現；二是醫療服務定價標準與成本投入嚴重背離；三是沒有建立醫療服務價格管理體制。

　　中歐國際工商學院醫療管理與政策研究中心主任蔡江南也表示：“價格一直是制約醫療體制改革的一個瓶頸，要解決以藥養醫的問題，就必須用醫療服務價格作為補償。新醫改以來，醫改逐漸變成藥改，而以藥品為聚焦點並無法從根本上解決醫改問題。其實我們整個醫療行業的改革，最根本的還是醫療服務價格的改革，只有這樣，公立醫院的改革才能真正破題。”

　　醫療服務公司有望受益

　　本次《意見》的一大亮點則是，進一步放大了市場調節的主導作用，由此為民營醫療服務行業注入發展動力。在A股市場中，愛爾眼科、通策醫療、信邦制藥等較早佈局民營醫院的上市公司，以及海虹控股、衛寧健康等探索醫保控費（PBM）業務的公司，將在醫療服務價格改革中迎來發展機遇。

　　愛爾眼科是中國最大規模的眼科醫療機構之一，目前已在全國範圍內興建了40余家專業眼科醫院。2015年年報披露，公司門診量達321.53萬人次，同比增長32.19%；手術量32.31萬例，同比增長29.03%。據公司上半年業績預告，得益於愛爾眼科品牌影響力上升及經營規模不斷擴大，運營效率和盈利能力穩步提高，公司預計今年1至6月凈利潤約為2.63億元至2.83億元，預計同比增長30%至40%。未來隨著診療、手術等醫療服務價格提高，公司盈利能力有望持續提升。

　　據不完全統計，目前已涉足民營醫院的A股公司已近30家，除愛爾眼科之外，主營口腔醫院的通策醫療、瞄準高端專科醫院的復星醫藥、專注中醫院的康美藥業等均有望受益於本次醫療服務價格改革。而中茵股份、國際醫學等轉型“從醫”積極佈局康復、護理及醫療養老産業的公司也將共用改革紅利。

　　值得一提的是，《意見》提出，要充分發揮第三方在規範醫療服務項目、核算醫療服務成本和開展政策評估等方面的技術支撐作用，促進醫療服務價格管理更加客觀、公正、規範、透明。而這直接為海虹控股等主營PBM業務的公司帶來“福音”。

　　據了解，海虹控股主要通過醫保基金智慧監管系統對醫保費用的不合理支出進行監管審核，目前公司PBM業務覆蓋範圍擴至全國24個省/直轄市的近200個地市。公司副總裁上官永強日前接受上證報採訪稱：“今年公司將重點助力政府推進醫保支付方式改革，並在杭州、成都、湛江等城市率先展開試點。”昨日，海虹控股股價一路高漲，尾盤一度漲停，最終報收42.84元，漲幅9.54%。（祁豆豆 于祥明）

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