能否讓政策紅利化為推動企業發展的真金白銀至關重要。通過創新扶持方式，深圳市福田區整合資源，指導和幫助轄區中小微企業投保政策性出口信用保險，為其打造有效抵禦市場風險，提振信心“走出去”。數據顯示，過去兩年福田區共有913家小微外貿企業從中獲益。
政府護航企業出海
福田區是深圳市進出口、出口總額雙大區，在2014年，福田區外貿進出口總額高達1071億美元，在深圳市率先突破千億美元大關。2016年1至5月，深圳市實現外貿出口898億美元，其中福田區實現外貿出口207億美元，同比增長1.18%。成績的取得來自於政府積極採取系列措施支援鼓勵外貿企業“出海”。2014年，深圳出臺《促進外貿穩定增長和提升品質的若干措施》等外貿穩增長政策，拿出6億元資金扶持産業發展，調整並提高了對外貿企業的支援比例和企業覆蓋面。福田區則會同中國出口信用保險深圳分公司，為小微企業提供更好的出口信用保險服務。只要註冊地在福田區、2013年出口額在500萬美元以下的小微出口企業都可以申請該項服務，企業投保後如果有貨款收不回來，可以直接找出口信用保險公司索賠。
福田區小微企業將這一計劃親切地稱為“投保幫”，稱讚該服務“門檻低、手續快、很給力”。深圳市泓黃和進出口有限公司就是從這一創新服務中獲益的小微企業。該公司主要經營服裝出口業務，出口法國、瑞典、美國等地。2014年底一筆價值3.13萬美元的貨物在運抵法國後，收貨方告知因資金虧損面臨倒閉無法支付貨款，讓其自行處理入境貨物。
“我們做出口貿易十幾年了，一直比較穩健，突然碰到這種情況壓力很大。”深圳市泓黃和進出口有限公司反映，“不管訂單金額多少，我們希望每個訂單都能收回貨款。貨款收不回來、貨物遠在海外無法處理，這不僅是一筆很大的損失，更重要的是影響出口信心。”所幸得到了福田區出口信用保險幫扶政策的支援。按照保單約定，在出口貨物處理完畢前即獲得70%比例賠付，共計2.19萬美元。“從正式提交齊全的索賠材料到收到賠付通知書，僅用了3個工作日，沒想到處理速度會這麼快。”泓黃和公司對此很滿意。這項服務有效化解了公司的資金壓力，也堅定了繼續開拓海外市場的信心。
“以前企業要申請政府扶持資金，必須專人到政府部門遞交材料，從申請到撥款週期達到三個月。”福田區相關部門專門召開政策宣講會，引導企業與保險機構緊密聯繫簽訂協議，理賠週期也變短了，現在最快3天理賠，以往是沒有這麼快的。政府貼心服務受到了企業的積極響應，統計數據顯示，2014年至2015年，出口信用保險累計為福田區913家小微企業出口護駕。其中，2014年福田區政府和中國信保深圳分公司聯手，召開了4場小微企業扶持政策宣講會，服務企業417家；2015年召開了5場，服務企業496家。今年5月至6月間，福田區密集召開了一系列小微企業扶持政策宣講會，鼓勵更多企業借助這一政策揚帆遠航。
政策疊加固化“安全傘”
今年以來，國家特別強調，要著力推進供給側結構性改革，增強持續增長動力。對應到福田外貿工作，則是需要加大力度扶持好一批優質、高成長的小微外貿企業，幫扶企業不斷開拓國際新興市場，培育打造福田外貿發展新的增長點。福田區政府針對福田的小微企業眾多，一直以來都是福田經濟發展的重要組成部分，特別是小微外貿企業，既是促進就業的重要渠道，更是增加出口、拉動經濟增長的重要力量。
“因為無力管控海外訂單風險，經常出現小微企業‘有訂單不敢接，有訂單無力接’的現象，有的小企業甚至買不起信用保險，一單生意收不回款就可能導致破産。”結合外貿出口中實際存在的風險不可控、市場信心不足等問題，福田區不斷加碼提供多層次覆蓋、多政策疊加的服務體系，從多個維度幫企業創造開拓市場的機遇。
“投保信用保險效果明顯，據統計，2015年參加統保的小微外貿企業出口額平均增長3成以上，政策得到了眾多優質小微外貿企業的認同和讚譽，這也是我們今年繼續實施這項政策的最大動力。”福田區對接下來的發展前景很有信心。
深圳市勝本電子有限公司就對這項服務讚譽有加。“對我們小微外貿企業來説，這項服務是強大的後盾。從2014年首次獲得這一扶持，我們已是第三年繼續申請了。”勝本公司反映，2015年3月，公司的羅馬尼亞買方要求先交提單提貨，但是要延期一個月付款，同時要求按新合同支付條件按期付清餘款。合同變更後因無法控制風險，公司就及時向中國信保深圳分公司求助。“了解到勝本電子的情況後，我們採取緊急應對措施，在不破壞企業與買方合作關係的前提下，一方面協助企業免費調查該買方的海外資信情況，另一方面與買方溝通簽訂新合同，併發起變更合同支付條件的申請。”中國信保深圳分公司經過一系列溝通和行動，3月24日中國信保深圳分公司出具了關於變更合同支付條件的回函，這讓勝本電子更有底氣跟買方保持繼續合作，耐心等待收款，並最終拿到了來自買方的全部貨款。
勝本公司表示，借助專業的信用保險機構，企業不僅能獲得自身無法實現的風險識別、判斷能力，並獲得改進內部風險管理流程的協助。出口信用保險機構對出口商的信用額度還會做出評估和判斷，督促出口企業提高自身的風險管理水準，另一方面還會對國外買家及國家的風險進行調查評估，指導出口企業選擇更有利的貿易對象和貿易條件，避免和防止收匯風險。
政策紅利疊加為福田區外貿出口發展注入了強大動力。目前，福田區已經形成了覆蓋轄區小微、中小型、中大型企業的全方位出口外貿支援政策，可提供全面的出口信用保險服務。2015年在小微企業統保方面服務小微企業496家，在中小企業出口新興市場政治風險統保方面服務企業54家，此外服務中大型企業112家，直接和間接帶動出口總金額達111.6億美元。
“2016年是福田區實施統一投保出口信用保險政策的第三年，我們將搭建外貿企業海外投資保障平臺，除對企業一般貿易貨物出口支援以外，對企業資本‘走出去’也將提供政策支援。”福田區指出，今年還將從産業資金中繼續安排專項資金，除為小微外貿企業開展統一購買出口信用保險外，還為企業統一提供海外投資保險，進一步擴大企業受益面，旨在幫助廣大小微外貿企業能夠進一步提振信心，積極開拓國際市場，主動參與國際競爭，不斷擴大企業出口，快速發展壯大。
搶抓“一帶一路”機遇
新興市場和“一帶一路”沿線國家是中小微外貿企業開疆拓土的重要空間，但是隨著全球信用風險水準提高，報損及出險率增長，新興市場正逐漸成為風險區。為了引導中小微外貿企業運用信用保險規避新興市場的政治風險，服務國家“一帶一路”戰略，福田區特別推出了針對這一市場的中小企業出口政治風險統保政策，幫助企業投保政策性出口保險，支援企業有效防範因經濟波動導致的國家禁止匯兌風險，彌補企業損失，鼓勵企業積極開拓新興市場，搶抓“一帶一路”新機遇。
深圳市藍天電腦技術有限公司在印度、土耳其、義大利等“一帶一路”沿線國家有業務往來。“‘一帶一路’新興市場有新機遇，但是也有新的風險。”藍天公司反映，2015年，印度一家客戶主動找到府來談合作，但自己對其了解不深。躊躇之際聯繫中國信保深圳分公司尋求幫助。“中國信保在自己的數據庫裏查到了這家企業的資訊，了解到企業信用可靠，我們才放心大膽和企業達成合作。”藍天公司有關負責人對此十分感慨，“政府出錢讓企業享受保險服務，這是以前想都不敢想的事。我們的貿易額不大，自己購買出口信用保險不划算，但事實上出口風險是非常大的，一旦出現壞賬，擱在以前只能是自認倒楣。有了政府搭橋給保障，真是解了後顧之憂。”就在2014年11月，藍天公司就遭遇外國買方拖欠貨款，正是福田區政府提供的政策性信用保險這把“安全傘”救了公司。2015年1月12日，藍天公司從中國信保深圳分公司獲得3950.10美元的賠付，四個工作日完成賠付，有效化解了藍天公司的資金壓力，堅定了藍天公司開拓“一帶一路”市場的信心。
中國信保深圳分公司介紹，“自‘一帶一路’戰略構思提出以來，我們就積極通過完善支援措施、優化業務流程、拓展潛在市場、開發儲備項目等基礎工作，建立針對性的支援體系，比如成功搭建起海外投資保險統保平臺等。截止到2016年4月，累計承保深圳企業“一帶一路”項目581個，承保金額144.5億美元。”
形成集群效應
“財政資金扶持、政府平臺統保、信保統一降費、企業自願參保”，在這一原則下，政府提供平臺、信保提供服務，雙方演好AB角，實現了聯動互通，已形成一套有效的合作機制。不僅為企業建起了抗外貿風險防火牆，還利用出口信用保險降低中小微企業融資門檻，解決普遍存在的融資難題。
數據顯示，當前非國有經濟對GDP貢獻高達60%以上，但在全部銀行信貸資産中，非國有經濟使用的比率不到30%。這其中，缺乏擔保的小微企業融資難尤為明顯。申請出口信貸時，銀行會綜合考量企業的資信水準，由於擔心收貸風險，銀行往往會延遲或拒絕提供融資行為。而在出口信用保險下，企業可將已投保的出口信用保險權轉讓給銀行，出口企業在銀行的信用等級得到了提高，銀行所面臨的收貸風險大大降低，相應地企業也可以較容易獲得優惠利率的出口貸款等金融服務。
在政策性出口信用保險的保障下，小微企業海外應收賬款得到充分保障，從而提高了其信用等級，融資模式獲得了新的突破。目前，中國銀行深圳分行、華潤銀行深圳分行以及民生銀行都制訂了出口信用保險項下的中小企業融資配套服務。在出口信用保險的保障下，中小企業還可以採用更加靈活的結算方式把握貿易機會，擴大海外交易。通過保費扶持，福田區利用政策性保險撬動銀行融資共同構築中小企業政策性金融服務體系，讓轄區中小企業穿上“保護衣”的同時插上騰飛的“翅膀”。
此外，外貿出口企業主也表示，出口企業一旦受損，不僅意味著出運貨物的損失，更是與客戶多年合作關係的終結。後者對企業的影響雖然無形，但打擊更大。出口信用保險在及時作出賠付，幫助企業挽回直接損失的同時，也往往能幫助企業保留或維持貿易關係。專業的人做專業的事，這項創新政策把政府、保險、銀行、外貿企業的力量整合起來，産生了集群效應。
“無論是國家層面，還是各級政府，對外貿發展的支援力度都在不斷加大，這將為外貿發展營造更加有利的環境，有效提振進出口企業信心，增強企業接單能力。”深圳市福田區政府表示，將繼續加大“供給側結構性改革”的力度，為企業“走出去”提供全方位、綜合化的服務，幫助企業防範風險搶抓機遇，全力推動外貿出口平穩發展。
(責任編輯：羅伯特)
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