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日本政府迫於壓力設立國家獎學金

2016年07月06日06:06 經濟日報

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　　日本文部科學省日前召開專家會議，提出2018年正式設立國家獎學金，為家庭困難的年輕學子提供學習及生活支援，並提出年內將制定具體實施方案。

　　這一決定其實是向年輕選民釋放的一個政治信號。由於今年6月起日本將選舉權年齡從20歲降低至18歲，使得在7月10日舉行的參院選舉中，日本選民人數一下子增加了240萬人。本來日本政府是希望提高年輕人參與國政選舉的熱情，但令政治家們意外的是，年輕人在投票前卻舉行了政治遊行，抗議政府教育投資不足，令很多學子背上沉重的學業貸款。

　　新獲得投票權的18歲至19歲青年人，多是大一、大二本科生或高中畢業後就職的年輕人。他們在第一次參加國家政治選舉時，開始認真思考自己與國家的關係。目前，日本只有極少數企業、民間機構為大學生設立了無償獎學金，但這種獎學金對學科內容、學習成績等有較高的要求。一些大學雖對家庭困難的學生有學費減免制度，但卻沒有國家層面真正意義上的獎學金。大學生的學費、住宿費、生活費遇到困難時只能向日本學生支援機構申請貸款型獎學金。名為“獎學金”，其實是有償貸款，學生畢業後要靠自己的勞動所得分期還貸。

　　據報道，目前大學生中有130多萬人背負著學生貸款，約佔在校大學生的四成，大學畢業後借款額為300萬至500萬日元之間。即使畢業後順利就職，也需要10年甚至更長時間才能還清貸款，這成了年輕學子們沉重的經濟負擔。因債務纏身，一些大學畢業生耽誤了結婚、購房等人生計劃。據學生支援機構的統計，去年3月有17.3萬名大學畢業生連續3個月未按時償還學費貸款。更有甚者，因無力還貸，每年有8500人被訴訟到法院，有些人甚至被迫宣佈破産。

　　據統計，在經濟合作與發展組織34個國家中，只有日本和愛爾蘭沒有設立國家獎學金。日本高等教育經費投入佔國內生産總值的0.5%，僅相當於其他發達國家的一半。這不僅嚴重影響了年輕人的升學和發展，也導致一些家庭困難的孩子因此放棄了上大學深造的機會，影響了日本科技人才的培養，最終影響其科技創新能力。

　　教育投資是對國家未來的投資。近來，日本一些政黨提出應當設立無償獎學金，在有關黨派的督促下，6月初日本政府在制定“一億人總活躍計劃”中提出了探討設立無償獎學金的計劃。各政黨競選綱領中也都提出了設立無償獎學金的設想。但建立何種機制、如何確定獎學金標準，特別是在捉襟見肘的財政狀況下如何保障財源，均無具體方案。此間有輿論指責各政黨在選舉階段提出獎學金構想不過是為拉選票開出的空頭支票。

　　有評論指出，由於老年人有選舉權，多年來日本政治家們考慮的一直是如何贏得老年人的歡心。因此，不僅年金、醫保等社會保障制度向老年人傾斜，上世紀90年代還在西方國家中率先設立了老年人護理保險制度，依靠國家財政的大量補貼向老年人提供家庭護理服務或發放護理補助。一直無投票權的年輕人成了受冷落、被遺忘的群體。如今，隨著投票權的擴大，年輕人的學費負擔開始受到重視了。

(責任編輯：羅伯特)

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