重慶兩江新區：鍛造創新“金鑰匙”　激活發展新動能

　　新華社重慶7月5日電 題：重慶兩江新區：鍛造創新“金鑰匙” 激活發展新動能

　　新華社記者張桂林、何宗渝、樊曦

　　開欄的話：重慶市兩江新區致力於打造統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區、內陸重要的先進製造業和現代服務業基地、長江上游地區的金融中心和創新中心、內陸地區對外開放的重要門戶、科學發展的示範窗口。

　　近日，新華社記者走進這片1200平方公里的熱土，訪官員、問企業、看碼頭、進車間，感知經濟新常態下兩江新區轉型發展、開放發展、創新發展的澎湃動力。

　　從今天起，新華社開設“調結構轉方式·重慶兩江新區調研行”欄目，講述當地以改革促轉型促開放促創新、融入全球經濟大格局的兩江故事。（開欄的話完）

　　戰略性新興産業快速崛起；面向“一帶一路”平臺不斷完善，開放新經濟蓬勃發展；營商環境持續優化，創新創業活力十足；“十二五”期間ＧＤＰ年均增速達17．5％……

　　面對經濟新常態，重慶兩江新區堅持鍛造好創新這把“金鑰匙”，以模式和技術創新打造産業新生態，以機制創新拓展開放新格局，以體制創新優化發展環境，為轉方式、調結構注入強勁動能。

　　 創新聚産業 先進製造快速崛起

　　兩江水土高新園，擁有京東方投資300多億元打造的高端顯示産業群，陸續推出全球首款10Ｋ超高清顯示屏等前沿産品；由奧特斯公司投資的高端半導體封裝載板製造工廠，兩個多月前剛剛投産；在保稅港區，以筆記型電腦為主的智慧終端産品基地，年産能突破4000萬台件……

　　由一批全球行業巨頭牽引，囊括晶片、顯示、核心配套和各類終端的龐大電子資訊集群，在兩江新區基本形成，去年産值突破800億元。

　　“電子産業從無到有，持續壯大，關鍵在於産業組織模式的創新。”重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉説，他們根據內陸實際，打破傳統的來料加工、“兩頭在外”模式，探索“整機＋零部件”“製造＋研發＋結算”的垂直整合，實現了産業鏈和價值鏈雙重提升。

　　兩江新區還積極圍繞産業鏈部署創新鏈，助推各類市場主體搶佔新技術、新産業高地。

　　機器人及智慧裝備被譽為工業4．0“主戰場”。在地處兩江的中科院重慶研究院，3Ｄ印表機器人、手術機器人等多個國內領先的研發成果引來社會資本追捧，迅速邁向産業化。重慶華數機器人公司等一批企業則聚焦多軸多關節工業機器人領域，實現控制器、伺服電機、伺服驅動器等關鍵部件國産化。

　　“在創新引領下，新區戰略性新興産業已拓展到電子核心部件、雲計算及物聯網、新能源、新材料等10大領域。到2020年將佔工業總産值40％。”湯宗偉説。

　　創新促開放 邁向全球大市場

　　近日，註冊于兩江新區的重慶咖啡交易中心開業，今年將出口3000標箱咖啡産品，咖啡交易額可達20多億元，5年後有望打造成面向歐亞市場的國內最大咖啡電子交易平臺。

　　“這得益於打通中歐班列、口岸平臺和貿易多元化等一系列機制創新帶來的紅利。”湯宗偉説。

　　近年來，兩江新區圍繞大通道、大通關、大平臺，大膽改革創新、積極先行先試，邁上融入全球大市場的“快車道”。

　　以“合格假定”理念創新跨境電子商務監管，依託中歐班列優勢，吸引唯品會、麥樂購等160家龍頭企業入駐，成為西部跨境電商聚集地。探索將線上交易和線下體驗結合，開創保稅商品展示交易新業態，去年交易額突破10億元。創新構建“港口、口岸、保稅”三合一的一類口岸功能，形成重慶服務全球市場的核心口岸體系。

　　隨著“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設推進，兩江新區加快機制創新步伐，依託東聯長江黃金水道、西接絲綢之路經濟帶的通道優勢，積極發揮聯接點作用。

　　記者日前來到兩江新區果園港，10多個5000噸級泊位投用，進港鐵路專線運作繁忙。港區負責人介紹，通過與中歐班列、東部沿海港口等建立聯動機制，水水轉机和鐵水聯運線路突破10條，今年吞吐量可達1200萬噸。

　　 創新優環境 市場活力涌動

　　梳理兩江新區的“經濟賬本”，一組數字引人注目：每年新設市場主體近9000戶；129家世界500強企業入駐，佔重慶全市一半；聚集科技型、創新型企業2000余家……

　　創新、創業活力涌動的背後，是政府大力改革創新、“自我革命”，營造優質的營商環境。

　　創新推行“大部制”，簡政提效。在兩江新區，經濟運作局統一承擔4個部門的職能，建設管理局對應原來的9個部門，工商、質監、食藥監等合而為一，同質、交叉事務合併辦理。

　　向市場放權。兩江新區規定，不涉及土地、財政補貼政策的社會投資項目，只需備案，不再審批；對符合産業佈局要求的外商投資項目，外資主管部門不再前置審批……目前，新區行政審批事項精簡為120余項，所有審批事項要素實現上線運作。

　　大刀闊斧為企業減負。規範涉企收費，兩江新區率先實現“清單之外無收費”，並大幅減並收費事項。比如，新設生産性用地項目，從企業註冊登記到項目建設完工涉及的34項收費事項，取消、減免或全額抵減11項，餘下收費平均調減近一半；清理仲介服務62項，其中半數予以取消或大幅降低收費標準。

　　幫助企業降低要素成本。率先開展售電側改革等一系列降本舉措，為中小微企業建立“融資服務直通車”機制，發放各類創業補助資金6000余萬元，累計發展小微企業2萬多戶。

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