國務院重拳促民間投資“脫困”

2016年07月05日09:08 新華網

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　　民間投資如何“脫困”引發各方關注。昨日，國務院下發《關於進一步做好民間投資有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），指出我國民間投資存在多種突出問題，向各部委下達“任務書”，要求各級政府緩解融資難、放寬市場準入，由國家發改委牽頭對民間投資增速滯後的省份進行重點督導，于8月15日前將整改結果報送國務院。

　　多措並舉拉投資

　　“要引導金融機構運用大數據等新技術，創新適合中小微企業的融資模式，積極推動改進金融服務，拓寬民營企業融資渠道，降低融資成本”，據昨日下發的《通知》要求，為了緩解中小微企業融資難、融資貴問題，各級部門既要創新融資模式，也要確保已發佈的相關政策落實到位。此外，還要堅決查處銀行涉企亂收費的情況，同時加強對民營企業融資狀況的調研評估，及時反映企業訴求。

　　在放寬市場準入方面，昨日，國務院則分行業下達了任務：基礎設施和公用事業等重點領域要去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域要出臺有效舉措，在民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域要進一步放寬準入。

　　此外，《通知》還將“三個不低於”措施提了出來，要求銀監會督促銀行業金融機構嚴格落實各項政策措施。在市場準入方面，國務院也表示將“努力營造一視同仁的公平競爭市場環境”。

　　據了解，早在去年3月，我國就已頒布了小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低於上年同期水準這“三個不低於”措施，但一年過去，這項措施在具體實施環節仍面臨困難。有業內人士分析稱，相比於此前，本次文件切中民營企業的“痛點”。

　　民間投資下行

　　今年以來，我國民間投資遇冷，據國家統計局數據顯示，前5個月，民間投資增速比去年同期大降7.5個百分點，環比下降1.3個百分點，創下歷史新低。為了改變這一境況，我國近期相關政策措施出臺十分頻繁。

　　5月，國家發改委召開促進民間資本培育新動能、新經濟電話會議時提出，要出臺包括放寬民間資本市場準入在內的四大措施，促進民間資本持續健康發展。6月22日，國務院召開常務會議，為民間投資開出取消一批行政審批事項、建立政策不落實的問責機制等五劑“藥方”。昨日，國務院又再次下發了關於民間投資的通知。

　　北京商報記者從業內人士處了解到，融資難融資貴和準入門檻高都是民營企業反映最強烈的問題之一。一方面，民營企業在市場準入條件、資源要素配置、政府管理服務等方面，仍難以享受與國有企業同等的“國民待遇”。另一方面，民營企業申請貸款中間環節多、收費高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為也時有發生。“儘管政策頻發，但由於落地困難，民間投資增速放緩的問題遲遲得不到解決”。

　　重拾熱情引關注

　　面對民間投資持續下滑的增速，有多名專家告訴北京商報記者，民營企業對未來市場生存空間的預期不佳，投資熱情不高，是民間投資遇冷的主要原因之一。中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴北京商報記者，目前許多國企無效擴張，擠壓民營企業生存空間，加之國企改革具體方案遲遲未定，在國企兼併重組後是否會加重壟斷局面尚不可知，由此，民營企業對未來市場存在一些顧慮，從而持“觀望”態度。

　　此外，劉元春還指出，儘管我國在行政審批方面為民企簡化了部分手續，但節省的開支並不算多。相比之下，在企業總開支中佔比最大的人力和運營成本依舊很高，導致民營企業生存壓力大，投資熱情有所下降。

　　對此，有業內人士指出，我國國企改革的方向要進一步明確，未來應向民營企業釋放更多有利信號，引導民間資本進入具有較高利潤的行業，避免民營企業陷入回報週期長、投資無利可圖的迴圈。在融資方面，則可以建立金融系統的民間借貸考核機制，把為民企提供融資的次數和金額納入銀行年度考核目標，可以有效解決融資落地難的問題。

(責任編輯：羅伯特)

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