境外合作區成中企出海大平臺

　　近年來，我國境外經濟貿易合作區（下稱“合作區”）建設速度不斷加快，合作區管理水準不斷提升，成為我國企業“走出去”的重要平臺和載體，也是我國政府推進“一帶一路”建設及中非工業化合作的重要支點和有力抓手。當前，合作區建設已取得階段性成果。

　　據統計，截至2015年11月底，我國企業正在建設具有合作區性質的項目75個，已通過確認考核的13個。合作區主要分為加工製造型、資源利用型、農業加工型以及商貿物流型四大類。

　　在建的75個合作區中，有53個分佈在“一帶一路”沿線國家。已通過確認考核的13個合作區分別是：巴基斯坦海爾—魯巴經濟區、泰國泰中羅勇工業園、柬埔寨西哈努克港經濟特區、越南龍江工業園、尚比亞中國經貿合作區、埃及蘇伊士經貿合作區、尼日利亞萊基自由區、衣索比亞東方工業園、俄羅斯烏蘇裏斯克經貿合作區、中俄托木斯克木材工貿合作區、俄羅斯龍躍林業經貿合作區、中俄（濱海邊疆區）現代農業産業合作區、匈牙利中歐商貿物流合作園區。

　　截至2015年11月底，在建75個合作區累計投資179.5億美元。其中，建區企業累計投資69.6億美元，入區企業1151家（其中中資企業控股企業723家），累計投資109.9億美元；建區企業和入區企業總産值419.3億美元，累計上繳東道國稅費14.1億美元，為當地創造就業崗位15.3萬個。

　　為“走出去”提供多項服務

　　作為我國企業“走出去”的重要平臺和有力抓手，境外合作區可為入園投資企業提供包括資訊諮詢服務、運營管理服務、物業管理服務和突發事件應急服務四項主要服務。此外，隨著合作區服務水準和品質的不斷提升，其服務內容不斷完善，在推動企業抱團出海、形成海外産業集聚、維護企業合法權益等方面也發揮了積極作用。

　　自2006年以來，商務部會同有關部門，積極推動企業建設合作區。通過制定合作區考核辦法，開展了合作區確認考核和年度考核工作；制定了關於加強合作區風險防範工作有關問題的通知；完成了與朝鮮、柬埔寨、白俄羅斯、馬來西亞、寮國、印尼、衣索比亞等國家政府商簽合作區協定；在廣交會、浙洽會、投洽會、東盟博覽會上開展合作區招商活動；舉辦合作區所在國相關人員培訓活動等。

　　此外，中國政府對有實力到境外開展多形式合作的企業提供支援，同時充分發揮行業商協會在合作區招商促進中的作用，成立了“中國境外合作區投資促進工作機制”。工作機制通過整合行業組織的力量，通過舉辦各類活動，加大合作區宣傳力度，為企業開展境外投資和國際産能合作發揮積極作用。

　　中企集群式出海的重要平臺

　　我國優勢産能行業的龍頭企業對同行業企業具有深刻影響力、號召力和示範引導作用，在行業內獲得關注度高。其境外投資在化解産能過剩、帶動産業鏈“走出去”方面能起到顯著成效。而中國境外合作區為行業産業鏈“走出去”提供了最佳條件。

　　例如，泰中羅勇工業園的中策橡膠項目于2014年9月正式啟動，是目前中國製造業對泰投資的最大項目。該項目總佔地面積354萊（約850畝)，總投資150億泰銖。中策泰國工廠整個生産線已經基本貫通，2015年年末達到420萬套/年的規模。這家龍頭企業入駐泰中羅勇工業園後，在全球大宗商品低迷的背景下，不但促進了泰國天然橡膠的銷售，而且還帶動了中國國內橡膠輪胎行業多家配套企業跟進入園，起到了集群式“走出去”的效果，從單個企業的競爭轉變為産業鏈的競爭，由此大大提升了中資企業的國際競爭力。

　　又如，中國有色礦業集團作為尚比亞最大的中資企業于2006年啟動了讚中經貿合作區的建設，為國內有色金屬行業和相關産業搭建了一個集群走出去的平臺。讚中合作區是我國在非洲建立的第一個境外經貿合作區，也是尚比亞政府宣佈的第一個多功能經濟區，規劃總面積17.28平方公里，計劃總投資5億美元，目前已成功引進35家企業，協議投資額達14.5億美元，年産值達18.5億美元，初步形成了以有色金屬礦冶為主，加工、機械、建材等配套産業為輔的産業集群，對我國裝備製造業“走出去”和産能國際合作發揮了獨特作用。

　　中企品牌國際化的重要載體

　　中國企業中不乏擁有高新技術的行業領軍企業，在國內有廣泛的影響力。同時，為順應市場需求和企業自身發展需要，企業對“走出去”開拓國際市場、參與國際競爭並在國際上打造品牌影響力有著巨大需求。中國境外合作區恰恰為企業“走出去”，輻射周邊市場提供了支點作用。

　　例如，富通集團就通過入駐泰中羅勇工業園實現了其邁向國際的第一步。

　　富通從2010年入駐泰中羅勇工業園以來，其光纖光纜的生産為泰國填補了技術空白，目前為泰國提供每年500萬芯公里的産量，在泰國光纜市場佔有率達40%。泰國最主要的三家行動通訊運營商AIS、DTAC和TrueMove均成為富通客戶。

　　富通集團通信技術有限公司總經理魏國慶表示，泰中羅勇工業園已成為富通在東盟的産業基地，將成為富通邁向國際的第一站。富通下一個目標是成為整個東盟光纖光纜最大供應商，準備每年為東盟提供1000萬芯公里的産量。

　　另外，位於讚中經貿合作區的吉海農業有限公司，截至2015年已在當地投資2500萬美元，在尚比亞建設並形成了食用菌工廠、吉林農業産業示範園等項目。其中食用菌工廠投資1217萬美元。吉海農注重向尚比亞農戶推廣食用菌種植技術，與尚比亞農業部合作，將科學的示範性工廠化培植技術與農民的傳統式培植相結合，逐步形成尚比亞的平菇、木耳、香菇等食用菌類培植帶，帶動尚比亞各省份的農民從事食用菌産業，走上脫貧的道路，推動尚比亞的經濟發展，在尚比亞形成了較大的影響，受到了尚比亞各級政府及新聞媒體的廣泛關注，在當地社會形成了一定的積極的社會影響力。在穩步拓展尚比亞國內市場的同時，公司計劃進一步將産品出口至尚比亞周邊國家，以尚比亞為中心，輻射整個東南非共同體市場及中東國家及地區，打造具有國際影響力的中國農産品品牌。

　　中企創新發展的重要支點

　　中國企業在境外合作區中形成境外産能集群，有效規避了裝備、設備進入東道國的貿易和技術壁壘，為中國企業，尤其是裝備製造企業緊密貼合市場需要，集中優勢，有針對性地進行自主創新，轉變裝備製造企業的經營觀念和創新模式，實現從通用型向專用型的轉變等提供了支撐和保障。

　　例如，位於讚中經貿合作區內的尚比亞謙比希粗銅冶煉廠作為與非洲國家産能合作的典型代表，是中國有色金屬行業在境外投資的第一個處理硫化礦的火法冶煉廠和中國在境外投資最大的銅冶煉廠。該冶煉廠引進了世界上最先進的銅冶煉技術，一期生産能力為年産粗銅15萬噸，投資總額3億美元，有力推動了國內銅冶煉産能和冶金技術的“走出去”。除火法煉銅工藝外，中國有色集團還針對謙比希銅礦的尾礦資源和地表氧化礦豐富的實際情況，將濕法冶煉工藝帶入尚比亞，于2004年投資建設了謙比希濕法冶煉廠，總投資1900萬美元，2006年建成投産，年産陰極銅逾7000噸。謙比希濕法冶煉廠是中國有色集團在讚踐行迴圈經濟、資源再利用的大膽探索，取得了良好的經濟效益和社會效益，同時，也進一步推動了我國成熟技術、先進裝備和冶煉産能“走出去”。

　　（作者單位：機電商會投資促進部）