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2015年中央決算今日獲人大常委會表決通過

2016年07月02日19:44 中國經濟網

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　　中國經濟網北京7月2日訊（記者李哲）“147票贊成、3票反對、7票棄權，表決通過。”7月2日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了2015年中央決算。

　　事實上，2015年是新預演算法實施的第一年，也是全國人大常委會按照新預演算法規定聽取和審議決算報告和審計工作報告、審查和批准中央決算的開局之年。經審議，全國人大財經委認為，2015年中央決算反映的中央預算執行情況總體是好的，國務院及財政等部門嚴格按照修改後的預演算法的規定開展工作，較好地完成了全國人大批准的2015中央預算。

　　過去的一年，中央財政收入如何，又是怎樣支出的？財政部部長樓繼偉向大會所作的“關於2015年中央決算的報告”顯示，2015年中央一般公共預算收入69267億元，完成預算的100.1%，增長7.1%；中央一般公共預算支出80640億元，完成預算的99.0%，增長8.4%；收支總量相抵，中央財政赤字11200億元，與預算持平；2015年末中央財政國債餘額106599.59億元，控制在限額之內。2015年，我國財政通過擴大減稅範圍、實行普遍降費、保障重點支出，促進了經濟穩定增長與結構優化，並切實保障改善了民生。

　　這本賬目是否清晰？錢花得是否有效？為了查好這本國家“大賬”，審計署作出了細緻紮實的審計工作，揭示了預算執行和決算、重點專項資金使用、國家重大政策措施落實、金融機構和中央企業管理中存在的突出問題。據此，審計長劉家義向大會作出了“關於2015年中央預算執行和其他財政收支”報告，並提出了4條審計建議。據悉，相關部門的審計問題整改工作已經展開，年底前將向全國人大常委會報告整改情況。

　　表決通過，不代表獲得滿分。通過對2015年中央決算和審計工作報告的審議，全國人大財經委發現了預算執行和管理中存在的一些問題：政府性基金決算、國有資本經營決算編報有待進一步細化；財政資金使用效益有待提高，一些領域資金沉澱問題仍然突出；專項轉移支付清理整合的效果不明顯，年初落實到地區的比例仍然偏低；有些地方通過“明股暗債”、“兜底回購”等方式變相舉債，有些地方違規提供擔保，存在的風險隱患不容忽視等。

　　其中，地方政府債務問題成為了審議的焦點之一。“當前經濟下行的壓力較大，在這種情況下要特別注意處理好穩增長與防風險的關係，不能只關注一面而忽略了另一面。我們到地方調研了解到，一些地方為了穩增長，在人大批准發行的債務之外，仍然以各種名義、方式舉借債務，潛在風險需要引起高度重視。”全國人大常委會委員李盛霖説。

　　“一定要嚴肅處理違規變相舉債，”新預演算法實施以來，各級政府在妥善處理存量債務、控制債務規模方面取得重大進展。然而，近來一些地方又通過“明股暗債”、“兜底回購”等方式變相舉債，有的地方違規提供擔保，有的地方出現一些隱性債務，對此必須要嚴格按照預演算法規定追究責任，全國人大常委會委員尹中卿説。

　　地方債務為什麼屢禁不止？全國人大常委會委員呂薇認為，要從根本上找原因。“現在地方穩增長、保民生的任務很重，但是又沒有什麼錢，所以一方面只能賣地，搞房地産，另一方面就是舉債了。”她認為，解決地方債務的風險問題，要建立事權和財權相統一的財稅體制，要通過加強財稅體制的改革，從根本上解決這個問題。

　　針對此，樓繼偉表示，在接下來的財政工作中，將進一步加強地方政府債務管理。他説，“所有地方政府債務都要納入限額並嚴格按照限額舉借債務，控制債務規模；所有政府債務都要分類納入預算，定期公開，主動接受監督；堅決禁止各種變相、違規舉債和擔保行為，對地方政府違法違規舉債或擔保，以及違反規定替企業償債的，責令改正，並嚴格按照預演算法規定追究地方政府相關負責人的責任，處理結果向社會公開。”

(責任編輯：羅伯特)