美國為何持續“加碼” 先進製造業

2016年06月22日00:29 經濟參考報 作者：王龍雲

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　　美國總統奧巴馬20日在出席第三屆“選擇美國投資峰會”時宣佈，將在洛杉磯建立一家致力於智慧感測器和其他技術研究的先進製造業中心，幫助美國先進製造業降低生産成本、能源消耗，提升生産效率和競爭力。事實上，奧巴馬在第二個任期內，不斷為美國製造業“加碼”，一方面推進傳統製造業升級換代，將其視為未來美國經濟持久發展的重要支點，另一方面在先進製造業領域積極佈局，試圖將之塑造成為經濟增長的突破口。

　　“先進製造”是指製造業對資訊技術、自動化技術、計算技術、軟體技術、傳感技術和網路技術等加以綜合運用，以新技術、新材料、新工藝改造現有産品製造方式，或研發新産品。

　　2008年金融危機全面爆發前，美國虛擬經濟過度膨脹，産業空心化問題嚴重，致使美國製造業競爭力嚴重流失，國際競爭地位不斷削弱。奧巴馬入主白宮後，力圖為美國經濟增長修正坐標，重振製造業的重要性可與應對“大到不能倒”比肩。這些年，以先進製造業為先鋒的製造部門是奧巴馬第一個任期內美國經濟走出金融危機實現穩步復蘇的關鍵一環，為其成功連任奠定了堅實基礎，也讓奧巴馬政府嘗到了“甜頭”。

　　美國《國家利益》的一篇文章指出，在其他部門步履蹣跚之時，美國高端製造業的就業和産出都在增長，還幫助美國保持了競爭優勢——包括先進製造業在內的高端産業佔私營企業研發開支的90%，以及美國總專利數量的85%，同時主導了出口，每出口1美元商品，它們就佔到了60%。還有數據表明，美國高新技術産業出口額約佔全球總額的20%，美國通過控制高端環節獲取高額利潤。

　　在第二個任期內，奧巴馬政府開始大力重振製造業，對先進製造業更是青睞有加。奧巴馬本人曾多次圍繞先進製造業發表講話，稱美國只有處於科技創新的前沿，才能在21世紀創造穩定的就業，因此必須要發展前沿的先進製造業，同時還要確保最新的製造業創新誕生在美國，不能讓德國等國家趕超。顯而易見的是，提升先進製造業的國際競爭優勢，有助於美國企業回流本土，增加就業機會，擴充中産階層，吸引外國投資，為美國實體經濟帶來實實在在的好處。

　　國際貿易管理局高級官員安特瓦·格裏芬在日前舉行的漢諾威工博會上指出，美國技術研發實力保持全球領先、發展中國家人力成本上升等因素正吸引出走的美國製造企業回流；同時，在發展智慧生産、先進製造的背景下，美國的技術實力能夠滿足企業需求，吸引更多外國企業到美國落戶。

　　從目前來看，先進製造業的産品附加值高、技術要求強，這是美國比較優勢所在，已經成為奧巴馬經濟戰略的一個重心。在財政預算上，美國政府最近數年將支援先進製造業列為優先扶植對象。統計顯示，僅2014年，奧巴馬政府就投資10億美元建立了8個聯合政府、企業、大學、社區和培訓機構的製造業創新中心，從事先進製造業技術研發和提供高收入就業機會，將聯邦政府對先進製造業的投資從2011年的14億美元提高到近20億美元，為製造業企業提供價值超過50億美元的啟動設備等。

　　在推動先進製造業前行的同時，美國政府出臺了一系列計劃，如“出口倍增計劃”、“製造業促進法案”、“重振美國製造業政策框架”、“學徒計劃”、“購買美國計劃”等，這些都顯示出美國進行“再工業化”的雄心和氣魄。有分析指出，從産業趨勢看，美國不應再與低製造成本的國家競爭，競相趨劣，而應把精力集中在能産生高價值、提供高薪資、在環保上可持續、短期內不易被其他國家複製的製造業活動，也就是先進製造業。奧巴馬也曾信誓旦旦地宣稱，美國有機會在下一波高技術製造業就業崗位的競爭中壓倒其他國家。

(責任編輯：羅伯特)