光伏電站競爭配置新政發佈

2016年06月20日22:30 國際商報 作者：劉旭

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　　近日，國家發改委、能源局下發《關於完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》。為進一步完善光伏發電建設規模管理，優化項目配置方式，規範市場開發秩序，加快推進光伏産業升級，按照“放管結合”的原則，提出光伏發電年度建設規模實行分類管理等意見。記者了解到，該政策的徵求意見稿自去年年底就已公佈，企業對此政策已經有一定預期，但內部還需要一定的消化和處理。

　　能源局此次發佈光伏電站競爭配置新政，無疑將對我國光伏市場的發展帶來影響，對此晶科能源副總裁錢晶表示，政策發佈一方面加強行業整頓管理，通過競爭配置來促進産業技術升級和度電成本下降，減少行業對補貼的依賴。近年來，光伏投資的火爆，企業資質良莠不齊，對於投資人和外行的普通使用者或電站業主很難區分，給銀行和金融機構的融資也帶來很高的辨識成本。另一方面，地方保護政策也加大了電站開發成本和開發時間。該政策出臺，將在一定程度上解決部分行業亂象問題。

　　而政策的出臺能否有效改善某些地區光伏項目資源配置不科學、管理秩序混亂的現象？

　　對此錢晶表示，國家發改委給出了配置辦法中“應當”和“不應當”包含的內容，特別是它的“不應當”部分，加大了市場公平競爭，降低企業開發成本。對於競爭性電價，政府的用意是鼓勵企業在合理範圍內競爭低電價，有利於節省國家補貼，早日實現平價上網。對於未來電價下降，大部分企業還是有預期的。

　　新政中傳遞的另一個重要資訊是，分佈式、扶貧項目不設限。政府的用意是鼓勵分佈式，鼓勵光伏扶貧，雖然這兩項政策已經倡導很久，但市場並未真正打開，企業仍認為地面集中式電站比較容易操作，開發成本相對較低，電費結算也簡單，收益率可見。錢晶認為，對於扶貧項目，要解決資金問題、未來電站歸屬和收益如何分配問題，企業需要更詳細的規則，更接地氣的政策來引導行業有序發展。

　　此次能源局發佈的新政對光伏發電領跑技術基地項目的競爭方式做了特別規定。文件指出，基地內單個光伏電站項目的建設規模原則上應為10萬千瓦以上，項目採用的光伏組件等主要光伏産品須符合光伏“領跑者”先進技術産品指標。記者在採訪中了解到，效率和可靠度將成為“領跑者”項目選用電站設備的敲門磚，它會加速産業技術升級，淘汰落後産能，同時對於光伏設備製造企業，要加快加大高效産品的生産。

　　另外，此次能源局下發的緊急文件中特別提出，對於光伏扶貧中的村級電站和集中式電站以及分佈式光伏項目不限年度建設規模。錢晶表示，政府鼓勵分佈式和扶貧項目的意願非常明顯，電力企業會相應調整戰略和人員部署，更多地投入這塊業務。對於晶科電力而言，很早就成立了做地面、分佈式、扶貧的專門團隊，配備了相應的專業人員，現在在海寧和上海的2個電站遠端監控中心的配置也是相容所有的分佈式電站和扶貧項目的。“新政出臺，未來將進入負電費時代，分佈式不僅能免費用電，還能有補貼收益。”錢晶説。

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