全省“3341”項目建設工程圖解

　　全省“3341”項目建設工程取得的重大成效

　　主要體現在“五個有效發揮”上

　　有效發揮了促發展的“主動力”作用

　　有效發揮了穩增長的“壓艙石”作用

　　“十二五”期間，全省累計完成投資3.2萬億元，年均增長23.7%

　　到2015年，實施的項目比2012年增加10043個，新開工項目增加7976個，到位資金增加2862億元

　　2015年，我省投資總量佔全國的1.56%、比2011年提高0.18個百分點，是主要經濟指標中總量佔比最高的

　　從2012年到2015年，投資貢獻率分別為70.6%、68.4%、66.5%和62%

　　有效發揮了調結構的“助推器”作用

　　2011年到2015年，三次産業比例由13.6：46.1：40.3調 整為14.1：36.7：49.2，實現了由“二三一”向“三二一”的轉變

　　49.2

　　4.1

　　戰略性新興産業佔生産總值的比重達到12.1%，比2013年提高2.3個百分點，風光電裝機分別居全國第2和第1位

　　有效發揮了惠民生的“支撐性”作用

　　全省建成保障性住房和實施棚戶區改造81.87萬套，解決近70萬戶低收入家庭住房困難問題貧困村道路通暢率由40%提高到80%

　　農村自來水普及率由51%提高到80%

　　80%以上行政村通固定或移動寬頻，貧困村動力電覆蓋率達到94%

　　農村貧困戶危房改造102.8萬戶;完成易地扶貧搬遷12.72萬戶63.48萬人

　　“十二五”期間，畜牧業增加值佔一産增加值的比重達到20%，蘋果和中藥材人工種植面積分別居全國第2和第1位；農業産業化經營組織達到7585個，龍頭企業達到2534個，分別比“十一五”末增長175%和40.3%；農産品加工轉化率達到50.5%，提高5.9個百分點

　　有效發揮了轉作風的“催化劑”作用

　　全省上下重視開放和招商引資的意識有了很大增強，廣大幹部的工作能力和水準有了很大提高，各地發展的環境和口碑有了很大改善

　　各地各有關方面注重把全面從嚴治黨的成效和“三嚴三實”的要求，體現到項目和投資的具體工作中，加強和改進服務，普遍推行“一個發展項目、一個責任領導、一套工作班子、一抓落地到底”等工作模式，從坐等項目到府到積極走出去對接，從簡單的發佈項目到謀劃設計項目，從省內外到海內外，抓項目的危機感、緊迫感、責任感更加強烈，謀項目的科學性、系統性、層次性不斷提升

　　更為重要的是，各地各部門凝心聚力幹事創業的積極性充分激發了，廣大幹部群眾全面建成小康社會的信心大為增強了，甘肅對外形象和美譽度明顯提高了，這是我們最值得珍視的源頭動力

　　深入推進“3341”項目建設工程的著力重點

　　在思想認識上堅持“四個堅定不移”

　　1.堅定不移地發揮好項目和投資在加快發展中的關鍵作用，保持定力不動搖

　　要緊緊圍繞全面建成小康社會的奮鬥目標，始終保持戰略定力，扭住經濟建設這個中心不動搖，搶抓當前難得的多重疊加發展機遇，發揮好後發優勢和資源稟賦優勢，持之以恒抓好投資這個主動力，千方百計抓實項目這個主載體，不斷培育新的經濟增長點，促進全省經濟轉型升級發展

　　2.堅定不移地發揮好項目和投資在踐行新理念中的導向作用，聚焦發力不猶疑

　　注重創新引領，重點謀劃實施一批新興産業項目、轉型升級項目、新動能項目；要注重整體協調，重點謀劃實施一批區域協同項目、城鄉一體項目、“四化”同步項目；要注重和諧共生，重點謀劃實施一批生態建設項目、節能環保項目、迴圈發展項目；要注重開放開發，重點謀劃實施一批打造絲綢之路經濟帶黃金段的平臺項目、通道項目、合作項目；要注重共建共用，重點謀劃實施一批脫貧攻堅項目、基本公共服務項目、增強群眾獲得感的項目

　　3.堅定不移地發揮好項目和投資在供給側改革中的抓手作用，有效給力不鬆勁

　　經濟、文化和生態“三大平臺”建實建好了，就可以提供更好的物質産品、精神産品和環境産品；交通提升、資訊暢通和城鎮化“三大基礎”抓實抓好了，就可以彌補基礎設施滯後這個供給體系的“短板”；戰略新興、特色優勢、區域首位和富民多元“四大産業”做實做好了，就可以形成更多的有效産能和中高端供給。要堅持把抓實項目建設、擴大有效投資作為供給側改革的重要抓手，深入實施好“3341”項目建設工程

　　4.堅定不移地發揮好項目和投資在為民富民中的保障作用，持續加力不懈怠

　　必須堅持抓項目與惠民生的有機統一，建立項目建設與惠及民生的聯動機制、推進機制和評判機制，以項目建設的推進促進民生改善，以民生改善的程度檢驗項目建設的成效，為全面建成小康社會提供強大支撐

　　在實際工作中做到“四個緊緊扭住”

　　1.緊緊扭住方向性強化項目建設最主要的就是要符合供給側結構性改革的方向;各地要把建設優質項目作為供給側結構性改革的重要內容要著眼優化供給體系抓項目;要著眼增強供給品質抓項目;要著眼提升供給效率抓項目

　　2.緊緊扭住有效性強化項目建設要以優質項目充實戰略平臺;要以優質項目抓實基礎設施;要以優質項目夯實産業根基;要以培育壯大新動能為重點，抓好戰略新興産業項目

　　3.緊緊扭住開放性強化項目建設要堅持以打造黃金段統攬和牽引對外開放，深入實施“13685”發展戰略，深度挖掘絲路經濟發展潛力，協作共進鑄就對外開放強大引擎，著力建設向西開放大門戶和物流集散大樞紐，不斷釋放黃金段的吸附效應和帶動效應

　　4.緊緊扭住能動性強化項目建設各級各部門必須以坐不住的責任感、等不起的使命感和慢不得的緊迫感，更好發揮謀劃項目、爭取項目、招引項目、推進項目的工作能動性一要主動謀劃儲備項目；二要主動爭取政策支援；三要主動推動項目實施

　　強化實施“3341”項目建設工程的責任擔當

　　幹事業的擔當要持續強化

　　●要建立激勵機制，發揮考核評價的“指揮棒”作用，對經濟發展、社會事業、民生改善、環境保護、黨的建設等統籌推進、納入考核，鼓勵廣大幹部去幹事、幹成事、不出事，對那些熟悉經濟、會抓項目、發展成效突出的幹部要重用，在全省上下樹立“有為才有位”的鮮明導向

　　●要建立懲戒機制，健全常態化的項目建設督查問責制度，制定重大項目督查方案，實行每季一督查，對省直責任部門和各市州項目建設情況實行全過程跟蹤督查

　　●要建立保護機制，結合項目和投資工作實踐，相關方面要探索構建“防止犯錯、減少怕錯、可以試錯、錯了容錯”的制度機制，科學界定什麼樣的錯是失誤失敗、什麼樣的失誤失敗能容能糾、怎麼樣落實容錯糾錯的具體程式，重點對幹部在工作中出於公心但因經驗不足或不可控的客觀因素而出現的失誤和不足，酌情予以寬容並給予糾正的機會，避免挫傷幹部幹事創業的積極性

　　促發展的合力要凝聚形成要制定一個總的實施意見，明確全省“3341”項目建設工程的總體目標、區域佈局、主要任務、工作要求；出臺X個配套政策文件，著眼到2017年全省固定資産投資達到1萬億元、到2020年全面完成“十三五”規劃綱要確定的投資目標任務，圍繞打造三大戰略平臺、實施三大基礎建設、瞄準四大産業方向等重點任務和相關配套措施，分別制定蘭州新區、迴圈經濟示範區、生態戰略平臺、文化戰略平臺、交通提升、資訊暢通、城鎮化、戰略性新興産業發展等項目實施方案和“3341”項目建設工程考核辦法

　　優服務的環境要積極營造要以政策兌現的“誠信”換取投資主體的“真信”；要深化“放管服”改革，加快“三張清單一張網”建設步伐，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”；要優化公共服務，簡化服務流程，大力精簡辦事程式和環節，全面推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”模式，以我們優質服務的“行動”換取市場投資主體的“心動”，用真誠、高效、週到、乾淨的服務贏得更多資本的青睞、項目的落地、産業的成長