堅持去庫存 發力供給側——關於吉林、遼寧兩省玉米市場的調查

　　今年3月底，國家相關部門決定，2016年在東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，意味著2008年以來實施了八年的玉米臨儲收購政策將取消。

　　眾所週知，取消玉米臨儲政策是玉米去庫存的重要措施，也是供給側改革的一項重要內容，臨儲政策取消之後，如何化解玉米的巨大庫存，市場各方的反應如何？記者隨大連商品交易所組織的玉米行情調研小組在吉林、遼寧兩省進行了深入調研。

　　玉米庫存居高不下，形勢不容樂觀

　　“這兩年玉米生意不好做，價格一直下降。去年年底開始，邯鄲等地的玉米陸續就過來了，做這麼多年玉米生意，我還是第一次看見玉米出關。遼寧省鐵嶺市昌圖縣糧食貿易商趙明潤説。

　　據了解，截至4月30日，臨儲玉米累計收購量1.25億噸，遠超過兩年同期水準（去年8000萬噸，前年6900萬噸），臨儲玉米庫存量已達2.6億噸以上。如何消化如此巨大的庫存，確實給政府與市場出了一個很大難題。

　　2016年5月，國家糧食交易中心定向拍賣2012年玉米總量40萬噸，全國統一拍賣底價1300元/噸，僅限酒精和乙醇企業參拍。今年，臨儲一次性轉國儲輪換及定向銷售等出庫形式更加靈活，臨儲開拍也有望刷新近年成交高值。然而，成交率過低已經成為不爭的事實。而且，與龐大的庫存量相比，當前的拍賣量並不足以對巨大的庫存形成影響。

　　相關市場人士分析，由於臨儲玉米庫存龐大，導致下一年度期初庫存十分充裕，儘管今年玉米的種植面積小幅縮減，政府也取消了臨儲收購政策，但消費增幅難抵供應充足，仍將維持供應寬鬆的格局。

　　巨大的庫存量也給市場帶來諸多壓力。吉林一家糧食貿易商更是“改弦更張”，從原來的玉米貿易轉到了玉米收儲生意。該貿易商説：“現在玉米貿易形勢不好，從頭忙到尾，不虧錢就不錯了，貿易沒法兒做，還不如在家裏收玉米呢。”

　　“從當前的市場情況來看，已經沒有多餘的玉米，我們今後將主要等待政府投放。”吉林一家玉米深加工企業表示，據調查，多家深加工企業表達了上述看法。

　　“近幾年國內玉米澱粉國際市場競爭力不足，年出口數量僅在千噸左右，一定程度上增加了降庫存的難度。”大連一家玉米市場機構研究員告訴記者，不僅如此，去年高粱、大麥和玉米幹酒糟（DDGS）對玉米的替代量高達2000萬噸以上，但今年受到國內玉米價格下行以及反傾銷（反補貼）DDGS條例的頒布，預計替代量整體將出現下滑。

　　利好消息迭出，助力玉米全産業鏈去庫存

　　41歲的胡振玲是吉林省松原市扶余縣弓棚鎮王美窩棚的一位農民，今年種了30畝地，從去年開始，她由原來種玉米全部改種了花生，每畝地多收入近300元，她説：“聽説玉米補貼要取消，而且種玉米也確實不掙錢，我從去年就改種了花生，一年下來收入近10萬元，比種玉米划算。”

　　可以確定的是，為了降低實現玉米去庫存，必須調減新季度玉米種植面積。據國家糧油資訊中心5月份預計，2016年我國玉米播種面積為3717萬公頃，較2015年下降94.7萬千公頃，降幅2.5%，播種面積下降主要體現在東北四省區和河北省。

　　對此，農業部提出，要優化農業生産結構和區域佈局，穩定水稻和小麥生産，適當調減非優勢區的玉米種植，擴大糧改飼試點。

　　不僅如此，還要形成全産業鏈去庫存的思路，即把“糧倉”變為“糧倉”+“肉庫”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”。

　　對此，據農業部相關數據顯示，三季度生豬存欄數據將有實質性扭轉，這對玉米去庫存來講，無疑是利好消息，生豬存欄回升，優質玉米需求強勁。

　　“東北臨儲庫點開始巡查，或對臨儲收購節奏産生影響，2016年每年東北的300-400萬噸可能提前在1、2月份輪換，隨行就市，這無疑將加快糧食週轉出庫的頻率。”東北一家玉米貿易分析研究員對近期行情做出了上述判斷。

　　就玉米深加工而言，企業同樣具有較大的玉米原料需求。據東北一家市場機構的調查，5月中旬，該市場機構對東北、山東、河北等地區的38家澱粉企業，有30家處於開機狀態（其中11家未滿負荷生産），其餘8家處於停機狀態。玉米澱粉行業開機率仍較高，市場供應壓力尤存，對現貨市場形成利空，這必將提振玉米需求。

　　政府方面也積極出臺政策，吉林省出臺玉米深加工企業補貼落地，對本省深加工企業1-6月自採自用省內玉米將獲得150元/噸的補貼，而且，2013年的臨儲玉米出庫300多萬噸（定向）給吉林省深加工企業，運輸距離超過50公里，給運費補貼。瞄準市場方向，完善配套政策

　　“農民普遍知道臨儲政策取消，但是對於改種什麼作物仍比較迷茫。我這裡已經開始了玉米大豆輪種試點，但是，種大豆不如種玉米掙得多，畢竟産量低啊，如果國家能對大豆穩定在一定收購價格，可能農民還能接受改種。”吉林榆樹市大川機械種植專業合作社理事長孫大川告訴記者。

　　政府缺少相應的政策引導，農民是否改種仍靠自己主觀判斷。“在德惠，雖然玉米價格一直在下降，農戶也知道現在的形勢種玉米肯定不行了，但是沒有合適的農作物能替代種植玉米的收益，而且種植設備、技術、條件等因素制約難以改種。”吉林省德惠市誠信邦農種植專業合作社聯社董事長陳曉光介紹，現在大夥兒想的比較多的是旱地改水田，掙得可能還多些。

　　“雖然補貼對我們盈利有重要作用，但是作為企業，我們還是希望能夠市場化，現在糧食都在國家手裏攥著，市場上已經沒有糧食了，我們用糧很不方便。”多家玉米深加工企業表達了這樣的共同心聲，在市場裏才能鍛鍊我們本事，要是一直這麼靠國家放糧食，而不是靠市場，我們原來的隊伍、能力、資訊及客戶都丟了。

　　在玉米價格市場化下，部分農戶和企業開始考慮利用期貨市場，幫助規避風險，實現保值增值。孫大川説：“期貨挺有用，將來玉米市場化後，還得靠它規避價格波動風險，我經常打聽期貨市場的價格消息，但期貨比較專業，我正在努力學習。”對此，大連商品交易所相關負責人告訴記者；“近年來玉米經銷商進入期貨市場確實不斷增加，但是期貨對廣大農戶及大多數經銷商來講還是相對陌生，這也説明期貨市場具有廣闊空間。”

　　“根本的辦法還是改革完善糧食等重要農産品價格形成機制和收儲制度，這就要求綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、産業鏈協調發展等因素，建立玉米生産者補貼制度。”長期關注農業政策的東北財經大學某研究員解釋説，除此以外，還需改革完善中央儲備糧管理體制，科學確定糧食等重要農産品國家儲備規模，完善吞吐調節機制。