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浙江嘉興立體推進生態強村助力轉型發展

2016年06月16日08:15 中國經濟網

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　　站在一望無際的格桑花海前，很難想像眼前的這片土地，一年前還是一片雜草叢生的荒地。

　　浙江嘉興市黃灣鎮，地處觀潮勝地海寧的最東南，天下聞名的錢江大潮在此起潮。鎮黨委負責人告訴記者，實施花海項目建設，發展鄉村旅遊，緣于嘉興市兩年前啟動的“立體推進生態強村”行動。黃灣鎮作為試點，率先以生態功能區為抓手，重點騰退區域內低小散企業，全力推進美麗鄉村建設。

　　目前，黃灣鎮第一批62家企業已全部完成騰退，共復耕建設用地121畝；第二批141家企業，已有121家關停、騰空或拆除；今年底前，有望全面完成324家低小散企業騰退任務。

　　嘉興是中國革命的“紅船”啟航之地。改革開放以來，嘉興村鎮企業異軍突起，成為全市經濟發展的重要支撐。但不可否認的是，大多數企業産業層次較低、區域分佈散亂、環境污染嚴重，農村生態環境遭到破壞，群眾對環境保護的訴求日益強烈。

　　如何發揚紅船精神，立於潮頭走在前？這是嘉興市委、市政府持續探索的課題。市委書記魯俊認為，鄉村作為加強基層政權建設的細胞，能否實現生態發展、和諧發展，影響深遠，事關黨的長期執政和社會長治久安。加強基層政權建設、全面穩固基層政權，就要從群眾最關心的問題出發，堅持問題導向，找到解決問題的突破口。

　　由此，從2014年起，嘉興開始大規模實施村鎮企業退低進高、退散進集的“兩退兩進”行動計劃，“立體推進生態強村”，成為嘉興轉型發展的熱潮。

　　記者在採訪中了解到，與以往的低、小、散發展模式完全不同，嘉興企業發展重點如今轉向了專、精、特，符合産業導向的同類優質成長型企業相繼聯合重組，抱團入駐創新園區。在黃灣鎮，針對全鎮村級300多家工業企業，計劃分3年實施全面騰退，統一聚集到創業中心，預計可復墾農村建設用地600畝，盤活資産3.6億元。在秀洲區洪合鎮，華新實業集團投資建設的“嘉興毛衫科創園”，集研發、設計、行銷、物業管理等功能于一體，吸納了130多家産業鏈上下游小微企業入駐。

　　在抓好企業騰退的同時，嘉興堅持整村整治、綜合整治，同步推進美麗鄉村建設，提升村鎮形象。特別是“三改一拆”“五水共治”等重點工作，目前已經由點及面，全面鋪開。

　　截至去年底，全市拆除各類農村違章建築1162萬平方米，復墾面積達11934畝，101189戶農戶接入污水管網。通過生活污水入網、修建生態河岸、修築沿河棧道、擴大生態浮島，水清岸綠的風光重現江南水鄉。

　　綠水青山就是金山銀山。村莊乾淨了、鄉村變美了，農民的口袋也要變鼓。

　　“鞏固農村基層政權建設，離不開夯實村級經濟基礎。”魯俊告訴記者，村裏雖然沒有了工業企業，但村級集體經濟收入非但不能減少，反而還要增加，真正讓弱村變強，強村更強。

　　嘉興為此“三管齊下”，探索了一條“凈村、美村、強村、富民”的發展之路。

　　一是房東變股東，土地指標換來“飛地股份”。村廠房拆除騰退出來的用地指標置換到城鎮規劃區或工業園區內，用於興建物業，增強經濟薄弱村的“造血”功能。嘉善縣幹窯鎮9個村莊在鎮級工業園區投資3600萬元建設標準廠房，每年預計可為各參建村莊集體經濟平均增加30萬元收入。平湖市整合出低效集體建設用地120畝，由54個村和國資共同投資1.9億元，聚集到平湖經濟技術開發區，建設標準廠房8萬多平方米，參建村每年可增收1300多萬元。

　　二是資本變資産，資金收入換來增值資産。這一招主要通過村辦企業騰退、土地徵用等積累的貨幣資産，以資本為紐帶，以股份合作、獨資、參股投資等方式參與項目開發。地處嘉興經濟技術開發區的和殷村，在開發區投資300萬元入股合作興建商務大樓等商業用房，為村集體經濟每年增加收入80萬元。海鹽縣秦山鎮楊柳山村與民營企業合資組建農業發展公司，共同開發海涂、興辦農貿市場，村集體經濟每年增收50萬元。

　　三是二産變三産，現代農業換來服務收益。圍繞農業産業化經營，創辦多種形式的村級經營性服務實體，搞好産前、産中、産後有償社會化服務。在嘉善縣紅菱村，記者了解到，該村成立供銷合作公司後，開展農業一條龍“田保姆”服務，實現農田增産、增收、增效，每年獲得農業服務性凈收入約40萬元。

　　如今的嘉興農村，開發鄉村旅遊、發展現代農業、股份改造熱潮涌動，村莊變強，農民變富，基層組織的凝聚力、號召力顯著增強。2015年，嘉興農民每人平均純收入26838元，居浙江全省前列；全市有市級以上農家樂特色村74個，三星級以上經營戶209個。（經濟日報記者黃平）

(責任編輯：羅伯特)