深挖健康産業潛力 加快推進健康中國建設

　　編者按 健康産業是具有巨大市場潛力的新興産業。在經濟發展新常態下，發展健康産業不僅是推進健康中國建設的必由之路，也是推進經濟結構調整和供給側結構性改革的重要方面。當前，我國健康産業展現出方興未艾的良好勢頭，我們要深挖我國健康産業蘊含的巨大潛力，搞好戰略規劃，完善相關制度，加快推進健康中國建設，不斷增進人民的健康福祉。

　　《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務産品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。《國務院關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》也明確提出，促進智慧健康養老産業發展。這些無疑都會大大推動健康産業的快速發展。黨的十八屆五中全會明確提出“推進健康中國建設”，並作出戰略部署，為我國健康産業的發展提出了更高要求、打開了更加廣闊的前景。

　　一

　　健康是人的最重要的需求，也是人們追求的最主要的生活目標。聯合國人類發展指數有3個衡量指標，健康和每人平均預期壽命是位列第一的指標。在聯合國千年發展目標的8個具體項目中，有3個是關於人的健康的。這足以顯示出全世界對人的健康的重視程度。

　　我們國家同樣高度重視人的健康。我們推動發展，最終是服務於人的全面發展，包括全體人民健康素質的提高。全面建成小康社會，有多方面的具體目標，健康就是其中不可或缺、十分關鍵的一個目標。沒有全民健康，就沒有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。黨的十八屆五中全會作出了“推進健康中國建設”的重大部署。這反映出黨和政府對保障人民健康的高度重視。推動健康産業的發展，提供豐富的與健康相關的産品與服務，可以有效提升人民的健康素質，改善人民的生活品質。

　　必須清楚地看到，在人們衣食住行的基本條件得到滿足、人民生活跨越溫飽階段之後，健康日益成為人民所追求的更高生活水準、更高品質的一個重點內容。而且，隨著經濟發展水準的不斷提高和物質條件的不斷改善，人民群眾的健康需求必定會日益增長。推進健康中國建設，增進人民健康福祉，不斷滿足人民群眾的健康需求，既要發展健康事業，也要發展健康産業；既要完善保障和促進健康的制度安排，也要強化保障和支撐健康的物質技術基礎；既要政府出力，也要市場使勁。發展健康産業，無疑是推進健康中國建設的必由之路。

　　二

　　健康産業是與人類健康相關的産業的統稱，涵蓋範圍較廣，至少涉及醫藥産品、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閒健身、健康管理、健康諮詢等多個與人類健康緊密相關的生産和服務領域。不少專家認為，繼蒸汽機、電力、IT技術、新能源之後，生物健康技術突飛猛進，健康産業附加值和發展潛力巨大，已經呈現引領新時期全球經濟的趨勢。比爾·蓋茨在新世紀初曾經將其喻為“未來能超越資訊産業的重點産業”。

　　目前，我國的健康産業發展已經到了一個關鍵階段。我國經濟發展進入新常態，經濟發展的動能開始進入傳統動力衰減和新動力培育的接續階段，健康産業具有覆蓋範圍廣、産業鏈長的特點，直接影響到國民經濟多個行業的發展。從國外健康産業的發展來看，很多發達國家的健康産業已經成長為國民經濟的支柱性産業，對經濟增長具有較強的拉動作用。

　　還要特別看到，發展健康産業是應對我國人口老齡化的必然要求。人口老齡化是未來影響我國經濟社會發展的長期性重大問題。根據權威機構預測，2013年至2021年是我國老齡化快速發展階段，年均增加700萬老人；2022年至2030年為老齡化急速發展階段，年均增加1260萬老人，接近當前的2倍。“十三五”規劃綱要指出，全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支援各類市場主體增加養老服務和産品供給。推進健康産業發展，滿足老年人的服務與産品需求，是積極應對人口老齡化的現實而緊迫的要求。

　　從近幾年我國健康産業的發展現狀以及未來的發展趨勢來看，健康産業將會成為我國新的經濟增長點。實踐證明，中央作出的促進健康服務業發展的決策，是完全正確的，也是十分及時的。之所以正確和及時，一是因為順應了人民群眾的現實需求，二是適應經濟結構調整的需要。而且這兩者是具有內在聯繫的，因為人民群眾的現實需求是市場的生命力所在，也是經濟結構調整的決定性力量。我們講市場配置資源的決定性作用，要見物，更要見人，要準確認識和把握人民群眾的消費需求，及時提供相應的産品和服務。我們講供給側結構性改革，最終要與人民群眾的需求對接，切實解決資源錯配問題，不能是消費者不需要的你還在那裏不斷地加大供給、而消費者需要的你卻提供不出來。現在，我們的産業結構、産能結構出現的就是這樣的問題。可以説，我們看到的需求不足是表面現象，實質上是供給不足，也就是不能及時提供人民群眾消費升級後所提出來的新産品、新服務。因此，中央突出強調要強化供給側結構性改革，這就包括要解決好健康産品和服務的供給問題。發展健康産業，無疑是推進經濟結構調整和供給側結構性改革的重要方面。

　　三

　　從國際經驗看，自上世紀下半葉以來，美歐日等發達經濟體逐步將發展健康産業上升為國家戰略。目前，美國、德國、日本的健康産業佔GDP的比重都較高，成為其支柱産業，是經濟轉型升級的主要動力。據統計，目前我國健康産業增加值僅佔GDP的4％至5％，不僅遠遠落後於美國、日本等發達國家，甚至與一些發展中國家相比也有很大差距。

　　從積極的角度看，這種差距意味著我國健康産業的發展前景廣闊。事實也是如此，這主要表現在以下幾個方面：

　　一是市場需求不斷增加的態勢逐漸顯現。隨著老年人口不斷增加、人民收入水準的逐漸提高以及健康意識的日益增強，對健康相關的産品與服務的消費需求必然會不斷增長。據有關機構預測，至2020年，整個健康産業的增加值可以達到10萬億元左右。二是發展的政策環境日趨完善。近幾年，黨和政府十分重視健康産業的發展，《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》對健康服務業的發展進行明確的規劃與部署，提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性迴圈的健康服務産業集群，並形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。三是國內健康産業發展速度逐漸加快，行業發展基礎逐步夯實。通過多個地方的調研來看，各地普遍十分重視健康産業的發展，為促進健康産業的發展提供了很多便利條件，使得近幾年來健康産業得到了快速發展，一些具有競爭力的特色品牌企業開始逐漸出現。

　　我國健康産業展現出方興未艾的良好勢頭。我們要看到我國健康産業的巨大發展潛力，搞好戰略規劃，完善相關制度安排和政策體系，積極借鑒國際有益經驗，把我國健康産業做大做強，加快推進健康中國建設，不斷增進人民的健康福祉。（本文來源：經濟日報 作者：國務院發展研究中心副主任 張來明）