全國財政收入增長平穩

　　中國經濟網北京6月13日訊（記者崔文苑）每個月的財政收支數據備受社會關注，不僅因其實時反映國家“錢袋子”的收支，還能夠説明國家穩增長、調結構等政策發揮了哪些作用，甚至還體現了國家在財稅領域的改革進度。今日，財政部發佈了5月份全國財政收支數據，圍繞這些關注焦點，中國經濟網記者採訪了有關財稅專家。

　　 財政收入增速“跑贏”GDP，穩增長措施顯成效

　　數據顯示，5月份全國一般公共預算收入15461億元，同比增長7.3%。從前5月整體情況看，收入累計達到69880億元，同比增長8.3%。

　　“總體來看財政收入平穩，沒有大起大落，比較符合預期。”中國財政科學研究院副院長白景明對中國經濟網記者表示，這不僅高於3%的全年預算收入增速水準，而且相較於今年一季度6.7%的GDP增速，也呈現“跑贏”態勢。他分析説，國家包括實施積極財政政策，以及化解過剩産能等穩增長、調結構措施效應初顯，一些高附加值産業以及生活消費類行業的稅收增長態勢較好。

　　不過，財政部國庫司有關負責人解讀數據時表示，從目前情況看，經濟下行壓力仍然存在，後期政策性減收效應還將進一步顯現。例如，車輛購置稅212億元，同比下降6.8%。“主要受1.6升及以下排量乘用車減半徵收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響。”該負責人説。

　　受到國家穩增長、調結構影響較為明顯的，還有企業所得稅。不少人可能會對該稅種5月份同比下降10.2%的“表現”提出質疑。事實上，除部分匯算清繳2015年度企業所得稅延後入庫因素外，白景明解釋説，一方面是在結構調整過程中，産能過剩行業收縮，導致相關行業稅基縮小從而拉低了稅收收入。比如5月份工業企業所得稅576億元，下降17.4%。另一方面，確實也與當前經濟運作態勢關聯密切。以金融業為例，其企業所得稅5月下降25.5%。“金融業企業所得稅的變化，其實能夠反映出實體經濟資金需求等發生了變化。比如，存貸利息差額等，就是金融業企業所得稅的稅基，一旦企業貸款需求疲弱或是利率下調，都會導致稅基縮小，稅收收入減少。”白景明説，如今金融業這個佔企業所得稅收入約30%的“大戶”減收明顯，也拉低企業所得稅整體增收。

　　此外，對於營業稅5月份收入2127億元、同比增長76%，財政部國庫司有關負責人分析表示，主要是受各地區營業稅清繳增收較多，以及部分企業納稅申報期提前的影響。

　　央地收入增速差異大，分配製度改革受關注

　　 中央和地方的收入卻呈現“冰火兩重天”的現象。

　　5月份，中央財政收入出現負增長，為7569億元，同比下降2.2%；前5月累計收入為9678億元，增速也僅為0.6%。相比之下，地方財政收入較為搶眼，5月份地方本級收入7892億元，同比增長18.3%；前5月收入累計達到40202億元，同比增長14.9%。

　　“1-5月累計，中央收入增幅偏低，主要是受進口環節稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區匯算清繳上年企業所得稅後延體現當期減收等影響。”財政部國庫司有關負責人解讀數據時表示。以印花稅為例，5月份收入為173億元，同比下降47.7%。其中，證券交易印花稅103億元，同比下降61.7%。另外，5月份國內增值稅、國內消費稅這些對中央財政收入貢獻度較高的稅種，增速都較低，分別為2.8%、0.3%。

　　與此形成對比的是，由於各地營業稅清繳增收，以及部分地區房地産市場回暖帶動相關稅收快速增長，帶動了地方收入增幅較高。

　　恰逢5月1日全面推開營改增試點，牽涉到中央和地方收入劃分問題，也是關注焦點。財政部國庫司有關負責人回應説，按照相關規定，本月國內增值稅和營業稅暫維持原中央與地方收入劃分辦法並辦理繳庫。“上述收入將在6月份按照新的收入劃分過渡方案計算並在中央與地方間進行調庫。”該負責人説，如將這部分收入分別計入5月份中央和地方收入，則本月中央、地方收入分別增長約6.6%、8%。

　　“各地財政部門應密切關注經濟財政運作變化，加強監測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判，積極採取有效措施，既促進收入平穩增長，又不收‘過頭稅’。”財政部國庫司有關負責人強調説。

　　收入結構分化，支出力度加大

　　在一系列改革措施落地過程中，産業結構調整步伐加快，導致相關行業稅收也開始出現分化。

　　“與土地相關的稅收收入分化，尤為明顯。”白景明分析説，從以前土地開發環節稅收貢獻多、增長快，現在逐步轉向轉讓和交易環節的稅收增長迅猛。數據顯示，屬於土地開發環節的耕地佔用稅5月份收入為100億元，同比下降37.7%。而受部分地區商品房銷售回暖以及上年基數較低等影響，同期屬於交易環節的契稅收入為333億元，同比增長11.4%；土地增值稅379億元，同比增長19.5%。他表示，這是由於房地産市場庫存的影響，土地開發環節節奏放慢，因此相關稅收增速放緩。

　　整體上來看，稅收收入的變化還有兩大特點。“一是隨著産業轉型，高附加值産業的稅收在增加。二是消費環節稅收也在持續增長。”白景明説。

　　相較于個位數增長的財政收入增速，財政支出可謂是“大手筆”。這不僅體現在及時撥付財政資金，還表現在優化支出結構、保障民生等重點支出需要。5月份，全國一般公共預算支出15461億元，同比增長17.6%。1-5月累計，全國一般公共預算支出66528億元，同比增長13.6%。其中，中央一般公共預算本級支出10220億元，同比增長3.8%；地方一般公共預算支出56308億元，同比增長15.6%。從主要支出項目情況看， 1-5月，醫療衛生與計劃生育支出5407億元，增長21.2%；城鄉社區支出6520億元，增長26.5%；住房保障支出1850億元，增長29%等。