以大開放促大發展

　　6月7日，記者從江西推進開放型經濟發展升級動員大會上獲悉，近日該省出臺了《關於深入貫徹開放發展新理念構建全面開放新格局的意見》和《關於提升招商引資品質和效益的實施意見》、《關於加快推進“走出去”戰略的實施意見》等系列文件，在頂層設計上構建了江西開放發展新理念，促進全面擴大開放的“2+N”政策體系。該省提出力爭到2017年基本形成全方位、寬領域、多層次、高水準的全面擴大開放新格局，到2020年把江西初步建成內陸雙向開放高地。

　　形成“一核兩帶”開放新格局

　　《關於深入貫徹開放發展新理念構建全面開放新格局的意見》提出了到2020年實現開放區域佈局更加合理，開放領域全方位拓展，開放品質效益明顯提升，開放體制機制更加健全有效，初步建成內陸雙向開放高地的定性目標。

　　《意見》從地理空間上圍繞國際、全國和全省三個區域開發上加速全面開放新佈局。國際佈局上，重點推動江西與“一帶一路”沿線國家加強雙向投資貿易合作；國內佈局上，實施深度融入“長珠閩”行動計劃，把江西建設成為“長珠閩”地區新“三個基地一個後花園”，加強與長江中游城市群的開放合作，構建“中三角”開放合作新機制；省內佈局上，重點建設昌九開放合作核心區、贛江開放合作帶和高鐵開放合作帶，形成“一核兩帶”全省區域開放新格局。

　　在開放新平臺建設上，著力暢通“陸上、海上、空中和數字”4條開放通道，實現贛歐（亞）班列運作常態化，建設連接“一帶一路”沿線重點城市的航空網路。啟動建設贛江新區，積極爭取設立江西自由貿易試驗區，建立江西最大的綜合性改革開放平臺。積極籌辦世界綠色發展投資貿易博覽會，打造展示美麗中國“江西樣板”國際性開放合作平臺，把中國景德鎮國際陶瓷博覽會、贛港經貿合作活動和贛臺經貿文化合作交流大會、江西麻紡博覽會打造成國際知名經貿展會品牌。

　　打造産業集聚區

　　根據《關於提升招商引資品質和效益的實施意見》，江西將重點圍繞“中國製造2025”明確的4個優勢型産業、4個成長型産業和3個培育型産業開展招商，重點圍繞金融、電子商務、物流配送、旅遊、健康養老、農産品精深加工、農業産業化龍頭項目等開展招商，要求各地圍繞本地主導産業開展産業鏈招商，打造産業集聚區。

　　境外招商將重點瞄準與我國簽訂自貿區協定的國家，歐洲以德國為中心，發揮江西駐德國經濟聯絡和招商中心的作用，打造對歐招商的橋頭堡，輻射英法意等歐盟國家；美洲以美國為中心，在美國設立經濟聯絡和招商中心，輻射加拿大、南美；亞洲以香港和日韓為中心，發揮江西駐香港經濟聯絡和招商中心的作用，輻射澳門、台灣地區和東南亞國家，在南韓設立經濟聯絡和招商中心，輻射日本；大洋洲以紐西蘭為中心，在紐西蘭設立經濟聯絡和招商中心，輻射澳大利亞。國內積極構建以上海為中心輻射長三角、以廣州為中心輻射珠三角、以廈門為中心輻射海西經濟區，積極承接東部地區加工貿易轉移招商，承接北京非首都功能疏解産業轉移招商。

　　與此同時，不斷創新招商方式方法，集中優勢資源和力量引進高新技術企業和科技創新型企業，吸引國內外企業在江西設立地區總部、研發中心、技術中心、財務管理中心、採購中心和數據中心等功能性機構；鼓勵招商引資企業積極引進合作夥伴和上下游配套企業落戶，延伸産業鏈。

　　建10個境外經貿合作區

　　按照《關於加快推進“走出去”戰略的實施意見》要求，“十三五”江西將按照“突出周邊、推進與資源貿易協定國家、加強歐美日、深耕非洲、深化港澳臺”的思路，拓展“走出去”區域佈局。著力推進製造業、農業、礦業、建築業、服務業等産業以及互聯互通、人文生態領域的合作，重點推進汽車及零部件、鋼鐵、建材、綠色照明燈産業等製造業開展國際産能合作。

　　以“一帶一路”建設為戰略重點，絲綢之路經濟帶方向，依託新歐亞大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊，推進與俄羅斯等10國的合作；依託中巴、孟中印緬等國際經濟走廊，推進與印尼等10國的合作；圍繞“中國製造2025”加強汽車、航空、生物醫藥等領域合作；圍繞中非十大合作計劃，重點推進與衣索比亞、肯亞等10國的合作。深化與港澳臺地區合作，充分發揮港澳臺作為21世紀海上絲綢之路戰略支點作用，積極參與打造粵港澳大灣區，輻射對接東南亞國家。

　　同時，依託我國駐外機構、贛籍中資企業、海外江西同鄉會，重點設立美德、紐西蘭、新加坡等5個省級駐外經貿代表處，在香港、南韓、北京、上海、廣州、廈門設立江西省商務廳駐外經濟聯絡處或招商中心，培育20個境外示範商會，支援建設20個境外企業示範辦事處。在歐美發達國家和東盟、中東、中亞、非洲等發展中國家，建設10個江西商品展示中心及海外物流倉庫。著力打造20個國際友城合作的典範和樣板，爭取在衣索比亞、馬來西亞、俄羅斯、尚比亞、澳大利亞、哈薩克、烏干達、赤道幾內亞以及多哥等國家建設10個省級境外經貿合作區。

　　大開放是必由之路

　　“全面擴大開放是江西實現跨越發展的關鍵抉擇，是實現江西綠色崛起的必由之路，各級要把全面擴大開放擺在更加突出的位置，以開放倒逼改革，以開放促進發展，以開放引領升級，推動江西省經濟平穩健康發展。”江西省副省長劉昌林表示，全面開放是一項系統工程、長期工程，江西已經在政策層面做好了頂層設計，當前，關鍵是要抓好政策和舉措在基層的貫徹落實，要著力促進外貿回穩向好，要加大招商力度搶抓機遇承接加工貿易産業轉移，要積極主動走出去參與國際分工合作，要推進開放型經濟體制機制創新，要優化整合對外開放平臺。要堅持擴大開放和深化改革相結合，對外開放和對內開放相結合，做大總量和優化結構相結合，不僅要在廣度上做文章，更要在深度上下功夫，進一步創新開放思路、拓展開放空間、提升開放平臺、優化開放環境，構建開放型經濟新體制，以開放促改革、助發展。

　　江西省商務廳廳長王水準認為，江西省委、省政府高度重視開放發展，強調要發揮好開放的帶動作用，實現全面開放戰略，著力打造內陸雙向開放高地，全面提升對外開放水準，以大開放帶動創新、推動改革、促進發展。各地各部門要學習領會好江西開放發展“2+N”系列文件的精神實質，要立刻行動起來，召開相應的部署動員會議，解讀好、宣傳好開放發展系列文件精神，要講清講透江西的開放新坐標、開放“路線圖”、開放新格局、開放大平臺和開放新環境；要圍繞開放發展系列文件制定相應的實施方案，做好各項工作計劃，明確責任分工，推進重點工作，切實抓好執行、抓好落實、抓出成效。