在珠三角，部分産業向內地轉移，部分産業轉型升級
外來工還穩得住嗎
本報記者 賀林平
在東莞添翔服飾公司務工5年的廣西人李桂軍，剛剛收到了一個大大的“禮包”：通過公司的渠道，他申請到讓兒子入讀本地公辦學校的機會。“我希望紮根東莞，不可能把孩子送回老家讀書；可沒有本地戶口只能入讀民辦學校，一年一兩萬元的學費又是很大的負擔。”這個好消息，令一直為孩子入學發愁的他喜出望外。
該公司綜合管理中心總監張碧玉告訴記者，為逐步提高外來務工人員公共服務均等化水準，東莞市萬江區政府每年給公司10個名額，讓戶口不在本地的隨遷子女入讀公辦學校，這一做法已持續了數年。越來越好的福利待遇，令公司員工隊伍更加穩定。
時下，經過2008年國際金融危機衝擊以來的浮躁、動蕩，珠三角的外來務工人員隊伍漸趨穩定。習慣了沿海城市工作生活的務工人員，絕大多數願意留下來。而珠三角各地的政府和企業，也樂意用更為優惠的政策，吸引並穩住外來務工人員群體，從中發掘更多的“人才紅利”。
拿東莞來説，截至今年4月，全市企業登記用工530.59萬人，比2015年底略微下降1%，整體沒有出現大幅波動；今年春節後的招工形勢還好于往年，缺工有所緩和。“從趨勢來看，隨著經濟企穩和轉型升級初見成效，我市用工總量仍將維持在530萬人左右的高位，需求以普工為主，同時技術技能人才需求不斷增加。”該市人力資源局相關負責人介紹。
有人離開，有人回流
缺工形勢有緩和
隨著東部經濟增速換擋和製造業騰籠換鳥，“逃離”成了人們常説的一個詞。特別是國際金融危機之後，增速的放緩令不少人無所適從；産業從沿海往內地的梯度轉移，也自然而然帶回一定規模的異地務工人員。
張碧玉清晰地感覺到這種動向。她老家湖南這些年一下子冒出好多開發區。周圍有幾個原在東莞開廠的朋友，經不住鄉里鄉親勸説，紛紛回去買地辦廠，把原本在東莞務工的老鄉們也順勢帶了回去。“現在老家的工資待遇不比珠三角低多少，又不用背井離鄉租房住，還能照顧家庭，很多回去的人就是出於這種想法。”
不過，珠三角的經濟走勢並沒像人們一開始預計的那麼悲觀，“逃離”者也並未成為外來工的主流，反而是經過一陣喧囂後歸於平靜。例如東莞，今年的就業人數相比去年同期僅流失了十幾萬人，並未對500多萬人的總規模形成實質衝擊。定點人力資源市場監測顯示，第一季度和4月份市場求人倍率分別為1.32和1.15，均低於去年同期的1.42和1.25，用工形勢有所緩和。
甚至不少前兩年“逃離”回去的人，如今又呈現回流之勢。在東莞智通人才市場，記者遇到兩位回家折騰了一段時間又回來求職的外來工，他們説：“雖然內地工廠多了，工作機會也多了，但企業管理的規範化、制度化水準與沿海地區還有很大差距，講人情甚于講實績，粗放管理，不少獎懲制度流於形式，保險、津貼、假期等待遇落實又不到位……”其中一位是個管理人員，為了改變員工遲到早退的毛病，他把從東莞學到的一套獎懲計分制度嚴格實施起來，結果被幾個本地員工告狀，老闆反而批評他不給人留面子。
根據廣東人社部門的統計，今年春節後，返工加上部分外省新進勞動力，入粵總人數達1000萬人左右，與去年基本持平。有關專家表示，目前驅動勞動力跨區域流動的並不單是經濟發展情況，家庭原因、職業謀劃、生活理念等個人選擇或是主要因素。
這邊多出，那邊消化
就業結構在升級
作為一名“90後”産業工人，鄭章騰去年10月成為一名CNC(電腦數字控制)見習技術員。自我提升的機遇，就是席捲佛山、東莞等珠三角製造業城市的“機器換人”。當時，他所在的工廠拋光車間引入工業機器人，一排排整齊劃一的機械手取代了大量人工，他也從拋光工轉型為操作維護機器的人。
數據顯示，東莞自2014年實施“機器換人”獎勵政策，推動製造業轉型升級。截至去年底，企業申報項目達1262個，總投資超100億元，減少用工7.1萬人。但實踐證明，認為機器會搶走人的飯碗從而造成失業是一大誤解。東莞市副市長賀宇説，市裏對就業做了認真分析，75%以上實施“機器換人”的企業，用工人數是持平或者增長的，減少僅佔20%多。
像鄭章騰一樣，“機器換人”中，大量的一線操作工人從繁重、臟污的工作環境中解放出來，經過培訓轉崗為技術人員，在産業升級的同時實現了職業生涯的升級。即使是少部分多出來的人，這邊剛剛離職，那邊隨即就被其他企業吸納消化。記者從東莞水鄉經濟區了解到，該區去年清退了45家“兩高一低”的造紙企業，但面臨下崗的工人還未流入人才市場，就立刻在工業區內被玖龍紙業等符合環保要求的大企業吸納。
總體穩定不代表一成不變，隨著珠三角産業的轉型升級，外來工就業的內部結構慢慢發生變化，行業選擇上漸趨多樣化。“機器換人”也好，壓減低端産能也好，都未帶來明顯的失業狀況，反而是外來工就業結構的升級。
除了從低端小廠進入先進大廠，從流水線操作工變為技術工人外，珠三角快速發展而緊缺勞動力的服務業，成了製造業用工減少後外來工大量選擇的就業領域。廣東勞動學會副會長羅明忠説，2015年廣東的服務業佔比首次超過50%，由第三産業驅動增長的GDP對就業的帶動能力得到明顯釋放，吸引大量務工者流向服務業。
廣州市錢大媽農産品有限公司從2015年初的30多家門店發展到年底近200家門店。O2O的行銷模式將傳統的農産品銷售企業帶入發展快車道，用人需求也相應攀升，今年又多招聘了200余人。
更多“90後”的外來工傾向於自我創業。中國南方人才市場相關負責人介紹，在國家政策的鼓勵下，新興企業發展迅猛，人才需求直線上揚。其中，新成立的中小微企業用人需求逐漸遞增，且增幅越來越大。
待遇留人，感情留人
政府企業在行動
5月1日起，東莞再次下調雅園新村公租房租金標準。對於新就業無房職工和在東莞穩定就業的外來務工人員，租金由現行每平方米12元調整為7元，下調幅度高達40%。“太動心了。”來自湖北的新就業職工黃健，聽聞租金下調的好消息興奮地説。
黃健大學畢業後來莞工作3年，一直借住在姐姐家。最近，姐姐的小寶寶就要出生了，再加上上班不便，他正到處找房準備搬出來。“這個消息對我來説太及時了。”
隨著用工形勢的變化，外來務工人員的需求也發生了很大改變。“按照馬斯洛需求理論，過去‘60後’‘70後’務工者是先滿足生存需要，再想別的，打工主要是多掙錢；而現在‘80後’，特別是‘90後’年輕務工人員，在就業中希望的是五個層次的需求同時滿足。”智通人才外包公司市場部經理董雪雄説。
為了穩住外來工群體，珠三角城市也在力所能及的範圍內，分步驟、分階段地為外來務工人員提供更好的公共服務，在教育、住房等方面著力頗多。
東莞市通過購買民辦教育學位的辦法，進一步擴大隨遷子女接受免費義務教育的受惠面。今年計劃購買5600個學位，其中小學3600個，初中2000個。在“十三五”期間，每年增長20%。
而在廣州，首次面向來穗務工人員的公租房，也從5月19日開始正式接受網上預申請。本次推出公租房房源共600套，來穗時間長、穩定就業的中低收入務工人員，以及高技能人才或受表彰、獲榮譽稱號的務工人員被納入保障範圍。
戶口是外來工安身立命的基本保障。2015年7月7日，廣東宣佈，每年讓100萬外來務工人口落戶。到2020年，將有1300萬流動人口落戶廣東，其中包括700萬外來務工者。
企業也在行動。近年來用工緊張的形勢讓企業更主動地提升待遇、優化工作環境，以事業留人、感情留人。以純集團除了為員工開出較高的薪酬待遇外，還設立了幫扶基金，為患病的員工及其直系親屬進行幫扶，為老員工報銷春節回程車費等，留人效果較好。
“最讓我們頭疼的是‘90後’工人的管理問題。一些‘90後’工人不願去幹一線操作工，傾向於搞網路、銷售等更富挑戰性的崗位；不願意太苦，又希望工作時間能靈活一點，同時薪資收入還要高一些。”張碧玉坦言，這很難滿足，公司只能儘量照顧他們的要求。電商部的年輕人不肯早起，公司就為他們設計了靈活上班制度；上班要聽音樂、要上網，公司也都為他們開綠燈……一系列措施下，員工就業穩定性提高。
儘管如此，一些企業提出，目前稅費負擔仍然較重，一些人力支出上的成本並未轉化為員工的實際得利。對此，羅明忠認為，由結構性矛盾産生的“用工荒”仍處於長期待解狀態，政府當務之急是促進實體經濟的發展，通過制度優化降低企業經營成本，持續深化改革推動經濟結構調整和勞動者技能提升，以經濟轉型促就業向高品質、高水準轉變。
(責任編輯：羅伯特)
