“商務廳”是做什麼的？
自從《國際商報》社駐河南記者站正式入駐河南省商務廳近3個月以來，這句話成了記者在各地各行業採訪時遇到的最多問詢。
為此，記者近日特意在微信朋友圈，向包括政府官員、媒體人、教師、商人、工人、農民等數百個不特定對象發出了如下意見徵詢：您知道商務廳嗎？您知道商務廳的主要職責嗎？您知道12312是什麼嗎？收到的回復結果是：絕大多數人都知道商務廳，但也有極少數人並不知道商務廳。從人員構成來看，政府官員、媒體人員、商人對商務廳認知度最高，工人、農民等對商務廳知之甚少；除少數人回復説商務廳應該是做招商、做外貿、做商務外，大部分人不知道商務廳的具體職責；而知道12312是商務投訴服務中心舉報電話的僅有一人，但他是河南某媒體跑經貿口的記者。
其實，不只是社會公眾，此前一位從地方政府轉任商務部門的領導在與記者談話時也曾説過，在來商務部門任職前也不清楚商務部門的具體職責是什麼。
那麼商務廳究竟是做什麼的呢？這首先要從它的“出身”説起。
昨天：新趨勢促成“N合1”
2003年12月9日，鄭州市文化路115號的大門立柱上，懸挂了9年之久的“河南省對外貿易經濟合作廳”的牌子被摘了下來。
從1995年河南省對外貿易經濟合作廳成立至2003年摘牌的9年間，河南省的對外經貿工作發生了深刻變化，外貿出口和利用外資成倍增長，國際承包與經濟合作不斷擴大，對外開放工作面臨著前所未有的好局面。河南省對外貿易經濟合作廳已經圓滿完成了歷史使命。取而代之的是，在既沒有邀請祝賀嘉賓、又沒有舉行揭牌儀式的情況下，同樣的位置上，“河南省商務廳”的牌子被悄然挂上。
為適應加入世貿組織和內外貿業務相互融合的新趨勢，國家整合了外經貿部、國家經貿委以及國家計委的相關職能，成立商務部，對內外貿易統一管理。而與此對應，根據《中共河南省委河南省人民政府關於印發〈河南省人民政府機構改革實施意見〉的通知》，作為該省省政府組成部分之一，河南省商務廳正式組建成立。
河南省商務廳成立後，原對外貿易經濟合作廳承擔的職能，原經濟貿易委員會承擔的內貿管理、産業損害調查和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施的職能，河南省發展計劃委員會承擔的組織實施農産品進出口計劃、河南省級經濟技術開發區的審核職能，河南省物資集團代管的散裝水泥辦公室管理職能，以及原河南省貿易行業管理辦公室承擔的職能，全部劃歸其管理。其主要職責是研究擬定規範市場運作和流通秩序的政策法規，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，監測分析市場運作和商品供求狀況，組織開展國際經濟合作，負責組織協調反傾銷、反補貼的有關事宜和組織産業損害調查等。
用第一任河南省商務廳廳長李清樹的話來説，新設立的商務廳並不是內外貿部門的簡單合併，而是要把對內、對外貿易統一起來，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，創新流通體制，完善市場體系。
今天：多職能展現大格局
從2003年至今的13年間，雖然歷經多次政府機構改革，做為河南省人民政府的重要組成部門，河南省商務廳不但均被保留，且其工作職能還一步步擴大如下：
貫徹落實國家有關國內外貿易和國際、國內經濟合作方面的法律、法規和方針、政策，擬訂河南省有關地方性法規、規章草案；擬訂並組織實施該省商貿流通、對外貿易、國際經濟技術合作等商務工作發展戰略、規劃、年度計劃和政策措施，深化商務領域改革，推動服務業和經貿産業結構調整。貫徹落實國家對外開放的戰略和方針、政策，負責該省對外開放的宏觀指導和組織協調，擬訂該省對外開放長遠規劃、相關政策措施；研究推進開放帶動主戰略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協調解決對外開放工作中出現的重大問題。
負責河南省市場體系建設工作，擬訂河南省國內貿易中長期發展規劃，指導大宗産品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程，促進城鄉市場體系建設和發展；負責統籌擬訂流通産業發展規劃、促進政策及行業標準，協調推進河南流通法規體系建設，推進流通産業結構調整，指導流通企業改革、流通領域節能降耗、商貿服務業和社區商業發展，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式發展，推動流通品牌建設。擬訂並組織實施電子商務發展規劃和政策措施，積極推進河南電子商務地方性法規立法工作，大力拓展和深化電子商務應用；研究擬訂河南電子商務行業規範和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價體系；規範電子商務經營行為和流通秩序。
承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生産資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運作、商品供求狀況，調查分析商品價格資訊，進行預測預警和資訊引導；按照分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，依法對典當、拍賣、租賃、免稅商店、二手車市場、汽車流通和舊貨流通業等特殊流通行業進行監督管理；負責研究擬訂藥品流通行業發展規劃、政策和相關標準，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革;按有關規定對成品油和酒類等商品的流通進行監督管理；承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作的責任，擬訂規範市場運作、流通秩序的政策。推動商務領域信用建設，建立市場誠信公共服務平臺；負責建設和管理市場經濟秩序舉報投訴服務網路；會同有關部門開展打擊侵犯智慧財産權、制售假冒偽劣商品、商業欺詐等擾亂市場秩序行為工作。負責商務執法工作。
組織實施重要工業品、原材料和重要農産品進出口總量計劃；牽頭負責出口基地建設工作，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。負責商品進出口管理工作，執行國家對外貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口政策；依法監督全省技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作，依法頒發兩用物項等與國家安全相關的進出口許可證件。執行國家服務業、服務貿易發展方針、政策，擬訂河南省相關規劃和政策措施；承擔商貿服務業(批發、零售、餐飲、住宿、沐浴等)的行業管理工作；會同有關部門制定全省促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，指導服務貿易基地和服務外包平臺建設。
負責商務系統涉及世界貿易組織相關事務的研究、指導和服務工作；承擔組織協調反傾銷、反補貼和保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任；建立進出口公平貿易預警機制，組織産業損害、反壟斷調查，指導協調産業安全應對工作；研究擬定河南反壟斷相關政策，指導企業在國外的反壟斷應訴工作。擬訂全省外商投資政策、改革方案和發展規劃並組織實施；依法審核限額內外商(臺港澳僑)投資企業設立、變更、終止事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律、法規、規章、合同章程的情況並協調解決有關問題；統籌規範對外招商引資活動；會同有關部門抓好投資環境治理工作，依法受理、處理境內外投資者建議和投訴等。負責組織實施河南省自由貿易區戰略，負責各類國家級、省級開發區(經濟技術開發區、綜合保稅區、出口加工區等)宏觀管理、政策指導和工作協調。
擬訂並執行河南省對外經濟技術合作政策，依法管理和監督河南省對外承包工程、對外勞務合作等工作，執行國家有關中國公民出境就業管理政策，牽頭負責外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，依法核準企業對外投資開辦企業(金融企業除外)；管理涉及河南省多雙邊無償援助和贈款(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款)等發展合作業務。組織申報、統籌指導並規範管理以河南省名義在境內外舉辦的博覽會、展銷會、交易會和國際性會議等大型經貿交流活動。牽頭負責國內經濟技術合作和區域性經貿交流活動，負責境內招商引資及統計工作。承辦河南省人民政府交辦的其他事項。
近年來，隨著中原經濟區、航空港綜合實驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區等快速發展，河南以“一帶一路”建設為契機，從中原腹地走向開放前沿，其擴大開放的力度和成效顯著提高。河南省商務廳的職能也越發凸顯，為河南融入經濟全球化和打通國內、國際兩個市場作出了重大貢獻。
河南省商務廳廳長焦錦淼在接受本報記者採訪時説，商務工作關係國計民生，既拉動“三套馬車”，又為人們的生活品質把關守卡；“十三五”期間商務工作更加繁重，責任更加重大，河南省商務廳將始終保持奮發有為的精神狀態，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以昂揚向上的銳氣應對挑戰，以鍥而不捨的韌勁破解難題，為中原崛起、河南振興提供新動力。
(責任編輯：羅伯特)
