央廣網北京6月1日消息 據經濟之聲《天天315》報道，今天是“六一”兒童節，首先祝小朋友們節日快樂！每到兒童節，家長們總要為自己的孩子準備一些禮物。那麼，我們再今天的節目中就要提示您，購買兒童用品的時候一定要注意産品安全。國家質檢總局等三部門共同舉辦“守護兒童安全，遠離産品傷害”主題活動，發佈我國缺陷消費品召回情況和鐳射筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具消費警示，呼籲廣大消費者不斷提高産品安全意識和兒童自我保護意識。
六一兒童節就要到了，很多家長又在為孩子選購節日禮物，但選什麼、怎麼選還是很有講究的。每年“六一”兒童節前夕，國家質檢總局都會聯合有關部門開展一次兒童用品安全教育活動，針對不同消費類別做出消費預警。國家質檢總局缺陷産品管理中心副主任王慧萍提醒家長要留意質檢總局發佈的資訊：
王慧萍：今年1月1號的時候，國家質檢總局發佈了缺陷消費召回的管理辦法，明確把兒童用品納入到了召回的監管範圍 ，這次的活動現場，我們通報我國兒童用品召回情況，還發佈了三種兒童用品的消費預警，兒童召回的情況是這樣的，截止到2016年5月18號，我國共實施了兒童用品的召回活動是352次，涉及的數量有23.5萬件，産品的類別主要涉及到各類兒童玩具、各類童裝、還有童車，以及 兒童用的塑膠製品等，其中各類的兒童玩具的召回活動，有142次，涉及的數量是12.3萬件，各類的童車産品召回活動是207次，涉及的數量是11萬輛，兒童的服裝召回活動是2次，涉及的數量是989件，兒童用的塑膠用品召回了一次，涉及的數量是850件，這是一個資訊是關於召回方面的資訊。
同時我們發佈了兒童用的産品的消費預警的資訊，我們通過國家質檢總局、執法督察司組織我們質檢總局缺陷産品管理中心在市場上的專項調查，國家産品傷害監測系統的監測和網路輿情專項監測發現，鐳射筆及嬰幼兒服裝，以及兒童筆類的文具，産品存在的安全隱患比較大，使用不當就會傷害兒童的健康。
鐳射筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具存在的安全隱患是這次資訊發佈的重點，王慧萍主任對發現的問題做了具體介紹：
王慧萍：鐳射筆是這樣的，主要造成兒童的眼睛了傷害和皮膚的傷害。
這個兒童玩具通常給孩子們作為學習用具的，但是現在有些商家、廠家會把這個筆做成像玩具一樣的，吸引孩子的喜歡，像玩具這樣的筆，它主要是這種筆帽可能會被孩子吞下去造成窒息的危險。
還有就是服裝，服裝有拉鏈或者鈕扣，拉鏈被這種什麼電梯，或者其他的帶有突出物的物品挂住以後，特別是滑梯孩子在玩的時候，他容易被挂住，挂住以後造成窒息的危險，有一個案例是非常典型的，是山東一個小姑娘，她就是穿了一個帽帶衫去了幼兒園，在幼兒園進那個滑梯，那個滑梯偏巧是一個帶棚那樣有蓋的，她在滑的時候，就是帽帶衫的繩挂在滑梯上，但是她正好又是在那個蓋著那個區域裏，沒有看見，最後窒息這個孩子去世了。我們當時找到這個家長去了解這個情況的時候，家長真的是痛不欲生，那個小姑娘已經是5歲了，非常可愛。
今年1月1日，《缺陷消費品召回管理辦法》開始實施，11類兒童用品被納入實施召回管理的範圍。截至5月18日，今年我國共實施兒童用品召回涉及數量23.5萬件。王慧萍説，已經有越來越多的企業意識到缺陷産品召回的重要性：
王慧萍：就是目前我們國家的企業也越來越自律了，也越來越有這種信譽了，對消費者的責任心越來越強了，所以通常的企業會主動召回，當然，有一些企業剛開始不是很配合，當然也是對我們的制度認識可能不太到位，會擔心我的産品一旦召回，是不是就把我産品的聲譽給影響了會不會對我們不信任了，通常會有這種顧慮和擔心，但是通過召回了以後發現，不但沒有對它的産品和信譽造成影響，反而消費者會更加信任它的産品，認為它是是一個對消費者敢於承擔責任的企業，所以往往消費者還會去更加信賴它買它的東西，所以慢慢消費者和我們的配合了之後，企業實際上也是越來越配合我們。
王慧萍坦言，也有個別企業不能正視自己的問題，對召回“不作為”，國家質檢總局的工作人員要花費大量的精力與企業多次溝通。北京中聞律師事務所李斌律師説，對國家質檢總局認定的缺陷産品，企業必須實施召回，這是法定義務：
李斌：根據我們的缺陷消費品召回管理辦法，召回分成自動照會，就是自己發現問題之後主動召回。如果它沒有履行召回的義務，作為質檢部門是有權責令它召回的。這一種行政責任，因為召回是它的法定義務，如果不履行法定義務，就意味著對於社會上多數的不特定消費者人身財産安全有潛在威脅，甚至造成現實的損害，所以説作為行政主管部門，是有責任也有這個權利責令它召回的。
李斌認為，從這次公佈的數據來看，我國兒童用品安全形勢比較嚴峻。在兒童用品安全方面，國家都有嚴格的安全標準，企業的責任心很重要，要嚴守標準，充分考慮兒童的特點，設計、生産出安全的兒童産品。李斌律師也提示家長，選購兒童用品安全性要放在第一位。
李斌：第一個我要到正規渠道去，第二買正規廠家的産品，第三個我看這個産品本身，我注意一下有沒有安全隱患，比如説過於銳利的，比如説一些小零碎，容易對脫落了被孩子吃掉了，這都是非常注意的。同時我給孩子買禮物的時候，我覺得文具第一是使用功能，不要買那些過於花哨的，過於吸引眼球的，它只要堅固耐用就可以了。所以我是注意這個方面，另外你要告訴孩子怎麼正確使用，比如説再符合標準的鉛筆削尖之後，筆尖一定要朝下的，不能對著自己不能對著別人。各個方面的問題，其實做家長是不容易的，你要盡到一個起碼的注意義務，要教育孩子首先保護自身安全，然後才是孩子身體健康，然後才是它的學習成績，這樣的順序是合理的。
統計顯示，我國有3.15億0歲到14歲的少年兒童，兒童用品年消費約為6000億元，未來這一市場還將快速增長。別讓家長忙著海外代購、把消費留在國內至關重要。兒童産品品質安全確需重視，這不僅直接關係少年兒童的身心健康，也影響著産業發展，家庭、社會和諧。
記者31日從國家工商總局了解到，從2015年6月至2016年5月全國工商和市場監管部門在兒童用品品質監管工作中，共檢查經營主體46.7萬戶次，查處違法案件5579件，案值達1004萬元。
2016年，工商總局下發的《關於開展2016年“紅盾品質維權行動”的通知》再次明確將兒童用品列入監管重點。以城鄉結合部和農村地區商場、批發市場、超市以及校園周邊文具商店，特別是小商品市場等兒童用品主要經營場所為重點區域，以兒童服裝、兒童玩具、童車、兒童安全座椅等為重點品種，深入開展執法檢查，指導兒童用品經營者加強兒童用品品質的內部管理，落實進貨查驗義務，增強誠信自律意識，切實把好兒童用品進貨關。
我們再來説説美國關於兒童用品安全問題的處理方法，也許有值得我們借鑒的地方
2012年11月6日，美國消費品安全委員會(CPS C)與英國寶得適集團 (Britax)聯合發出召回通知，將在北美召回約6萬個兒童汽車安全座椅，座椅的安全帶護墊以較軟材料製成，可能被兒童咬下一部分併吞咽，從而造成窒息風險，已收到三起事故報告。
時隔不到半月，CPSC于16日再度發出召回通知，因窒息風險召回兒童安全設備生産商KidCo自2005年以來出售的全部約22萬個嬰兒旅行折疊帳蓬床，原因是嬰兒睡覺翻身時，面部可能被卡在充氣床褥和帳篷布之間，從而增加窒息風險，已造成一名嬰兒死亡。
此外，今年8月還發生了一起更大規模的召回事件。當時CPSC宣佈，在收到21起嬰兒跌落致頭骨破裂的報告之後，將召回約400萬個暢銷的品牌嬰兒座椅，因為産品設計缺陷導致嬰兒有可能從座椅中跌落。
幾起報告便可引發大規模召回，美國對兒童用品安全的重視可見一斑。兒童是國家的未來，也是每個家庭最寶貴的財富。兒童用品的品質安全直接關係兒童身心健康，很小的問題都有可能成為安全隱患，造成意想不到的傷害，因此，理應像重視食品安全一樣重視兒童用品的安全問題。
在這方面，美國的經驗值得借鑒。美國高度重視玩具和兒童産品的安全，有關此類産品的標準多而且嚴，甚至達到苛刻的程度。前面提到的美國消費品安全委員會(CPSC)，是1972年根據美國《消費品安全法案》設立的一個獨立監管機構，負有“保護公眾免遭與消費品有關的不合理傷害與死亡風險”的責任。
CPSC每年的預算中，有一半被用於兒童産品。並常年派遣流動小組檢查國産和進口的可能造成各種危害的兒童用品。此外，該機構每年還要開展面向大眾的兒童用品安全教育活動，也取得了良好效果，有效減少了兒童用品使用過程中的意外傷害。
2008年，美國消費品安全改進法案(CPSIA)正式生效，成為自1972年消費品安全委員會成立以來最嚴厲的消費者保護法案。所有製造商都要確保其産品符合該法案的所有規定、標準或規則。2009年和2010年，美國又先後對該法案做出修訂，發佈了關於確定“兒童産品”定義的最終規則。
我國既是兒童玩具、服裝和學生用品等兒童用品的生産大國，也是消費大國。近幾年來，有關部門也不斷加強對兒童用品安全問題的重視。2009年10月，中國國家品質監督檢驗檢疫總局和美國消費品安全委員會在北京發表聯合聲明，表示將把兒童産品和機電産品等作為推進品質安全工作的重點。
但不可否認的是，長期以來，我國兒童用品標準與國際標準一直存在差距，兒童玩具等産品不時遭到歐盟的預警和召回。雖然我國在努力彌補這一缺陷，標準更新的步伐也在加快，但市場跟進的速度並不樂觀，魚龍混雜現象依然嚴重。
此外，兒童用品市場有標不依的情況也很嚴重。新華社記者進行的調查發現，我國童裝、童鞋、童車、玩具、兒童安全坐椅等兒童用品的安全堪憂，雖然相關産品都有國家標準，但不達標産品在市場上廣泛存在，在中低市場尤為嚴重。
關於這一話題，北京潮陽律師事務所胡鋼律師和北京同諾律師事務所胡曉律師共同進行了分析與評論。
經濟之聲：二位對兒童用品安全的關注度如何？
胡鋼：在任何一個國家，兒童服裝的安全標準在所有服裝中都是最高的，所以出於對兒童的保護，我強烈建議廣大的消費者一定要去比較正規的廠商購買符合兒童服裝強制性國家標準的服裝，這點錢真的不能少。
胡曉：我一方面可能會從材質上做一些考慮，另外一方面就是看它是否符合國家的一些強制性標準。
經濟之聲：鐳射筆、兒童及嬰幼兒服裝、兒童筆類文具存在的安全隱患是這次國家質檢總局對兒童用品安全性作出消費警示，二位此前對此類物品的安全性是否重視？
胡鋼：兒童筆類文具和兒童的成長密切相關，但是其中也隱藏著很多風險。我們的質檢總局建議消費者選擇尺寸較大的筆帽或突出的筆夾，它的目的就是防止兒童將其意外吞咽。同時，筆的功能性是最為重要的，造型過於奇特，甚至有玩耍功能的筆不僅會讓孩子分心，還有可能存在安全隱患。此外，因為孩子常常咬筆，所以大家也要到比較好的商家去購買品牌比較好的産品。
胡曉：有些小商家或者流動攤販會賣一些吸引小朋友的玩具，包括鐳射筆在內，有的小朋友就拿著鐳射筆在公園裏到處掃射，這是非常危險的。隨著我們宣傳的深入，我們可以在制止的同時，舉報那些小商販無證經營。
經濟之聲：對國家質監局認定的不合格産品企業應該啟動召回，這是法律的規定，但實際執行是否有難度？
胡鋼：我們國家的召回制度起步比較晚，大概是2009年制定的侵權責任法中專門有一條規定，産品投入流通後發現有缺陷的，經營者應當及時採取警示、召回等補救措施，如果未採取補救措施或者補救措施不利造成損害的，應當承擔侵權責任。
後續的特種設備安全法，特別是2013年的消費者權益保護法對於召回制度作出了更多、更全面的要求，比如消費者權益保護法要求如果發現有這種缺陷的産品又有危及人身財産安全的威脅，應該停止銷售、警示、召回等，並且也規定了相關主管部門的執法許可權和相關的法律責任。
總體説來，目前社會對於召回制度本身還是存在一些誤解，召回制度本身最主要的目的是防患于未然，是一種非常有效的所有解決現實或者潛在安全風險的社會治理方式。積極啟動召回的商家並不是在産品品質管理方面存在問題，而是勇於面對隱患，這是一種有責任感的表現，而且消費者在看到召回通知以後積極配合本身也是消滅潛在隱患的一個好做法。但同時我們要看到，雖然我們有這種産品召回的法律規定，但是對於那些應當召回但是沒有召回的情況，法律界定上確實還存在一些疏漏。例如質檢總局發佈的缺陷消費品召回管理辦法只是一個質檢總局制定的規範性文件，甚至都不是部門規章。可想而知，未來我們有關法律制度方面的建設還是任重而道遠的。未來我們的立法機關會本著科學立法、精準立法以及為民立法的原則，強化相關的法規建設。
經濟之聲：全社會對兒童用品安全的高度重視，是兒童用品安全度逐步提升的必由之路，這條路我們還要走多久？
胡曉：首先，立法是一種引導，如果嬰幼兒和兒童用品的安全制度能夠上升到一個立法高度，很多問題解決起來可能就會更加方便。第二，從行政的角度來講，在強制召回的問題上，對於公民而言，這樣一種配合行政部門維權的成本一定要低。從民事的角度來講，我們要加大對生産商的警示力度。第一有要強制性的法律規定。第二，一旦因為廠商不召回而造成任何損害結果，行政處罰的力度都要特別大。另外，我們還要特別強調對社會輿論的引導，鼓勵商家主動召回，對那些主動召回的企業給予肯定和鼓勵。
(責任編輯：羅伯特)
