遠洋漁業：轉型升級再拓藍海

　　本報記者趙經平

　　1985年3月10日，中國水産總公司13艘漁船、223名船員組成的遠洋漁業船隊開赴大西洋西非海域漁場作業，揭開了中國遠洋漁業發展歷史的第一頁。

　　30多年來，我國遠洋漁業從無到有，取得了輝煌的發展成就，當年的13艘漁船，如今已經變成了2500多艘，産業規模進入世界前列，裝備水準顯著提升，産業結構日趨優化，政策制度逐步完善，正向遠洋漁業強國穩步邁進。

　　同時，隨著近年來國際捕撈資源管控力度日趨嚴格，各國入漁門檻不斷提高，市場競爭日益激烈，遠洋漁業發展正面臨著機遇與挑戰並存的局面。如何加快轉型升級，開拓遠洋漁業發展的新藍海，是各地各部門和遠洋漁業企業正在探索解決的問題。

　　政策給力，遠洋漁業實現新突破

　　説起近年來公司在遠洋漁業方面的大發展，深圳市華南漁業有限公司董事長黃富雄感觸最深的，就是國家真金白銀的政策支援。

　　“‘十一五’以前，公司的裝備是比較落後的，只有兩三艘原有國內舊船改造後用於遠洋捕撈的冰鮮金槍魚漁船。”黃富雄坦言，公司的跨越發展主要是在“十二五”期間，在國家政策扶持下，公司從2012年起，開始推進漁船裝備升級，目前船隊規模已達25艘，漁船安全性和專業化水準顯著提高。

　　華南漁業公司的發展，印證著我國遠洋漁業整體的變化。“2011年至今，是遠洋漁業的加速轉型升級階段。”在去年召開的遠洋漁業發展30年座談會上，農業部副部長于康震指出，“這個階段的最大特點是國家政策扶持力度進一步加大，遠洋漁業裝備水準顯著提高。”

　　相關統計數據顯示，2014年，獲得農業部遠洋漁業企業資格的企業共164家，與上年同比增加31家，總産量203.2萬噸，同比增長了50%。現在，我國遠洋漁業船隊總體規模和遠洋漁業産量均已位居世界前列。據農業部漁業漁政管理局局長趙興武介紹，公海漁業資源開發能力最能體現一個國家的遠洋漁業綜合實力。目前，我國公海魷魚釣船隊規模和魷魚産量居世界第一，金槍魚延繩釣船數和金槍魚産量居世界前列，專業秋刀魚船數和生産能力跨入世界先進行列，南極磷蝦資源開發也取得了重要進展。

　　管好“最危險的行業”，實現安全規範可持續發展

　　大海茫茫，風浪難測。海洋捕撈被稱為世界上“最艱苦、最危險”的行業。儘管近年來我國不斷用現代物質條件、科學技術改造遠洋漁業，打造了一批現代化遠洋漁船，但隨著從業企業的增多，再加上遠洋漁業行業本身的高風險性，發生安全事件和違規越境生産的可能性也在增加。

　　同時，因為遠洋漁業是一個艱苦行業，所以在吸引、集聚人才方面也面臨著不少難題。遠洋漁業的持續快速發展，帶來了對船員的大量剛性需求，招工難現象日益突出，高級人才十分缺乏。船員整體素質不高，是導致遠洋漁業安全生産事件的重要因素。加強人才的培訓和培育，同樣是當務之急。

　　“要想保障遠洋漁業規範有序發展，在漁船設備‘硬體’升級的同時，遠洋漁業的管理能力和管理制度同樣需要不斷完善。”農業部漁業局遠洋漁業處處長趙麗玲介紹説，針對遠洋漁業專業性、涉外性強和從業風險大的特點，農業部制定了《遠洋漁業管理規定》，建立了遠洋漁業項目和企業資質管理制度，實施了生産情況報告、標準化捕撈日誌、漁船船位監測、派遣國家觀察員、簽發合法捕撈證明等為主要內容的監管措施，覆蓋遠洋漁業生産全過程。這些逐步完善的政策制度，為促進遠洋漁業實現安全規範可持續發展，提供了有力保障。

　　“船在海上漂，看不見摸不著，怎麼管控？這是我們以前最擔心的問題。”黃富雄告訴記者，現在，公司按要求為每艘漁船配備了船位監控設備，指定專職人員每天對每艘漁船的船位、航行軌跡進行監測，以確保漁船監測設備正常運作。漁船在他國經濟海域作業，均辦理入漁國的捕魚執照，並通過公司的資訊化管理系統劃定警戒線，預留緩衝區，系統設置自動提醒功能，以確保漁船不會誤入他國海域。

　　加速産業轉型，拓展發展空間

　　遠洋漁業在快速發展的同時，當前也面臨著國際管理日趨嚴格的大環境。公海資源養護和管理措施日趨嚴格，沿海漁業資源國更加重視其漁業資源的綜合價值，競相調整入漁政策，入漁門檻不斷提高，這些情況都對遠洋漁業的發展空間形成了限制。

　　為拓展遠洋漁業發展空間，促進遠洋漁業健康可持續發展，農業部提出，要進一步推動對外合作，開拓新漁場，優化船隊洋區佈局，強化規範管理，提升履約能力，結合國家“一帶一路”規劃促進境外漁業基地建設。

　　據了解，雖然一些漁業資源由於過度捕撈而出現衰退，但海洋空間廣闊，漁業資源依然有很大的開發潛力。海洋魚類在合理開發的情況下可滿足300億人的蛋白需求，南極磷蝦科學合理的年度可捕獲量為近億噸，相當於全世界目前海洋水産品年度捕獲量總和，這為遠洋漁業提供了新的增長點和戰略方向。

　　同時，隨著遠洋漁業行業競爭日益激烈，生産成本持續提高，産品銷售價格下滑，如何提高遠洋漁業的品質效益，也成為迫在眉睫的問題。黃富雄建議，一方面要構建遠洋漁業全産業鏈和價值鏈，促進各環節增值，另一方面也要加大市場開發力度，培育知名品牌，特別是國內市場目前還沒有形成消費高端海産品的習慣，隨著人們生活水準的提高，在這方面大有潛力可挖。