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希臘議會通過所有緊縮法案為解鎖下筆救助貸款

2016年05月24日07:41 中國經濟網 作者：□記者王婧

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　　希臘議會22日通過了國際債權人(歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織)要求的所有緊縮法案，以便完成第三輪救助協議執行情況的第一次評估，爭取在24日的歐元區財長會上解鎖下筆救助貸款，併為開始債務減免談判創造條件。

　　這項長達7000頁的法案主要內容包括提高間接稅、向外國問題債務基金(禿鷲基金)出售希臘銀行壞賬、建立新的私有化基金以及在基本財政盈餘目標無法實現時啟動自動財政調整機制等。在希臘議會300名議員中，153名議員投了贊成票，145名議員投了反對票，2名議員缺席。

　　希臘總理齊普拉斯在議會發言時説，這些措施將確保希臘獲得債權人支援，並簽署有助於希臘恢復經濟增長的新債務減免協議。他表示，這一法案向歐洲領導人表明，希臘履行了自己的承諾，現在到了歐洲領導人根據協議履行承諾的時候了。

　　但希臘國內對這一緊縮法案的內容存在很大爭議。反對者認為，這些強調過度收稅而不是結構性改革的措施將打擊普通家庭和企業家，最後將走進死衚同。希臘主要反對黨新民主黨領導人米佐塔基斯説:“希臘經濟的主要問題不是債務負擔，而是缺乏改革、競爭力、投資以及長期的高失業率。”他表示，自2015年1月以來，希臘經濟總量減少了210億歐元，希臘政府延長了“衰退-緊縮的怪圈”。

　　其中，自動財政調整機制就是爭議最多的內容之一。所謂自動財政調整機制，就是如果希臘2018年未能完成3.5%的財政盈餘目標，將會採取一系列額外的財政緊縮措施，規模大概相當於國內生産總值的2%。這是之前談判中國際債權人的主要要求之一。在此次緊縮法案投票中，齊普拉斯所在的左翼激進聯盟中有一位議員雖然投出贊成票，但是對於這一內容持反對態度，並在投票後表示將退出該政黨。

　　議會投票前，來自希臘一些工會組織的1萬多人在雅典市中心舉行了不同形式的抗議活動。

　　根據希臘政府去年與債權人達成的第三輪救助協議，債權人將向希臘提供860億歐元的救助資金，希臘則需要實施一系列的改革和緊縮措施才能得到這些資金。由於在改革措施方面存在分歧，希臘和國際債權方陷入了長達數月的艱難磋商。希臘希望能夠早日與國際債權人達成一致，完成第三輪援助的第一次評估，在24日的歐元區財長會上解鎖新一批急需的援助貸款。

　　希臘急需資金支付7月份到期的大額歐洲央行和國際貨幣基金組織(IMF)債務，此外其政府部門的正常開支也面臨威脅。據德國媒體報道，如果24日歐元區財長會上達成一致，希臘將可以獲得90億至110億歐元的援助資金。

　　希臘政府還希望可以加快推進有關債務減免問題的磋商，以幫助恢復投資者信心以及平復民眾對於長時間採取財政緊縮措施的不滿。本週的歐元區財長會也將討論有關債務減免的問題。希臘政府希望可以早日看到有關債務減免問題的短期和中期方案。有希臘當地的媒體批評，此次希臘通過的緊縮法案不應輕易將營業稅的最高稅率輕易由23%升至24%，認為這本可以作為與國際債權人進行債務減免談判時的交換條件之一。

　　除了希臘與國際債權人之間在債務減免問題上需要磋商，目前希臘的國際債權人之間也在此問題上存在分歧。IMF一直主張對希臘實行債務減免措施，這是其繼續留在援助計劃中的條件之一。但是目前歐洲國家大多不願意減少希臘所需償還的債務總額，僅願意在償還期限和利率等方面作出一定的讓步。

(責任編輯：羅伯特)