列入國家8個全面創新改革試驗區域之一的遼寧瀋陽市，在新一輪東北振興中率先發力，當先鋒打頭陣，邁入創新改革密集區，重磅舉措相繼上演，好戲連臺。

　　瀋陽制定出臺了加快推進全面創新改革的綱領性意見。系統推進全面創新改革的試驗方案，以新型工業化為主攻方向，以加快製造業智慧轉型升級、推動産業結構由中低端向中高端邁進為目標，明確了建設東北科技創新中心、建設“中國製造2025”先行區、探索國企改革新模式、建設東北區域金融中心、建設服務型法治政府等7項重點任務。瀋陽市市長潘利國説：“全面創新改革試驗既是機會，也是考驗。瀋陽要努力使創新成為城市基因，催生老工業基地厚積薄發的內在動力。”

　　重磅舉措一，智慧牽引製造升級。以傳統企業瀋陽機床推出世界首款智慧機床為標誌，瀋陽3500多家骨幹企業，開始大規模地動能轉換，圍繞數字化、網路化、智慧化升級。設立規模達100億元的振興發展基金，在全市範圍內推廣實施瀋陽機床“i5”戰略，充分發揮財政資金杠桿和引導作用。瀋陽還發佈了《製造業智慧升級三年行動計劃》，提出到2018年年底前，完成包括瀋陽機床、瀋陽鼓風機等在內的100戶企業的智慧升級。對企業具體的智慧升級項目，瀋陽市將給予政策支援。智慧升級項目的補助將按照年度實際投資金額的20%給予補助。在此基礎上，採購本地機器人、智慧機床等製造成套裝備和系統整合應用軟體的，按實際發生的採購價格30%另外給予補助。此外，智慧升級診斷和方案編制費用按照市本級財政60%，區、縣（市）財政20%，企業20%的比例分擔。

　　重磅舉措二，創新之舉護航創新。瀋陽遠大科技園的一棟棟漂亮小樓裏，正醞釀著一個個可能震撼市場的科研成果。沈鼓集團總經理孔躍龍表示，大膽鼓勵並維護科研成果收益權，就是保護科技創新的動力源。最近，瀋陽市進一步完善鼓勵創新政策，提高科技人員成果轉化收益水準；設立全面創新改革資金，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度；探索建立“全面創新改革責任豁免”制度，切實為勇於創新者消除後顧之憂。設立多層次投資基金，擴大政府創新投資引導基金規模，支援重大科技創新成果在瀋陽轉化和産業化。在瀋陽渾南高新區，今年前4個月機器人、航空、IC裝備等戰略新興産業産值分別增長10%、25%、23%。

　　重磅舉措三，斷腕改革破除樊籬。科技體制改革、行政體制改革、國有企業改革、金融改革等多項重點領域改革正在向深水區推進。政府權責清單向社會公佈，累計取消下放行政職權1089項，行政職權精簡率達到61.7%；瀋陽市統一辦公平臺和網上並聯審批平臺正式運作，行政效能和審批效率明顯提高；深化國資國企改革，制定國有企業資産損失責任追究辦法，組建若干國有資本投資運營公司，放開企業投資權和資産處置權，制定一企一策改革方案；創新國資創投管理機構，允許符合條件的國有創投企業建立跟投機制；去年以來共出臺75項政策支援小微企業創新創業，減免企業費用20多億元。北方重工集團董事長耿洪臣説：“在8個全面創新改革試驗區域中，瀋陽憑藉雄厚的製造業背景，最有希望在國有企業改革上取得突破。”

　　瀋陽市明確創新改革的主要目標是，到2017年，將瀋陽打造成為全國重要的體制機制創新先行區、創業創新要素集聚區、開放合作創新核心區、創新驅動發展示範區。全社會研發投入佔地區生産總值的比重達到2.5%以上，科技進步貢獻率達60%以上，高新技術産品增加值佔規模以上工業增加值比重達50%以上。到2020年，基本建成創新資源高度集聚、科技創新基礎設施和服務體系完備、創新創造成果豐碩、高新技術産業蓬勃發展的國家區域性創新中心。