瀋陽市工商聯:為民營經濟健康發展建言獻策
- 發佈時間：2016-02-01 10:31:12 來源：中華工商時報 責任編輯：羅伯特
“營商環境關乎瀋陽民營經濟發展的規模、速度、品質和整體水準，是瀋陽民營經濟大發展、快發展、蓬勃發展的必要條件、重要基礎和關鍵所在。”近日，遼寧省瀋陽市政協副主席、工商聯主席李卓然表示，民營經濟的健康發展關乎瀋陽“十三五”期間發展的品質與效率，在研究和制定“十三五”規劃的當下，更應把注意力聚焦在民營經濟的健康發展上。
李卓然指出，營商環境是一個地區思想解放程度、市場發育程度和政府行政水準的重要體現，良好的營商環境是實現民營經濟大發展、快發展、蓬勃發展的先決條件。近年來，瀋陽市委、市政府十分重視民營經濟發展，出臺了許多促進民營經濟發展的政策措施，營商環境不斷改善，有力地促進了瀋陽市民營經濟的發展。
但同時，李卓然也表示，與民營經濟發達地區相比、與民營企業的期盼相比，瀋陽營商環境仍然存在很大差距。
據瀋陽市工商聯調查研究顯示，目前瀋陽民營經濟發展依然面臨政務環境不規範、輿論環境不寬鬆、法制環境不理想、信用建設不到位、稅負水準和市場準入門檻較高等軟環境短板，而這些欠缺與不足將制約瀋陽民營經濟的健康發展。
據此，瀋陽市工商聯建議推進政府管理創新，深化行政體制改革，徹底改變非市場導向的市場管理模式，建立一套保證市場對資源配置起決定作用的科學高效的管理制度。凡是市場機制能夠調節、行業組織或者仲介機構通過自律能夠解決的事項，最大程度地減少行政性直接干預。全面推行政務公開、權力清單和負面清單制度。並積極大力營造親商、安商的輿論環境，建立新型政商關係；積極營造良好的法治環境，以“法無授權不可為”“法律授權必須為”的法治思想，推進政府機構職能、許可權、程式的法制化。深化行政執法體制改革，厘清行政強制清單，規範行政強製程序，理順強制執行體制和城管執法體制。進一步完善行政執法部門自由裁量基準制度，嚴格約束行政自由裁量權，規範裁量標準和操作流程，切實將行政收費權、處罰權、強制權等權項關進制度的籠子裏。
此外，瀋陽市工商聯還建議完善有利於科技人才到企業創新創業的政府獎勵、分配激勵、社會保障、項目扶持、專業技術資格評價等方面的政策制度，促進創新人才向民營企業集聚。推進民營科技企業人才開發平臺建設，支援民營企業建設前沿實驗室、科學家工作室、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心、博士後科研工作站等重點研發和轉化機構，以項目研發帶動人才開發，緩解瀋陽民營企業人才供給壓力，助推民營經濟轉型升級。
